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【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，上海市三部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知。有害垃圾按照“產(chǎn)生者分類投放，各區(qū)屬地收集，市統(tǒng)一收運處置”的原則構(gòu)建全程分類管理體系；居住小區(qū)和單位應(yīng)根據(jù)實際，合理設(shè)置有害垃圾收集容器；有害垃圾實行定期或預(yù)約收運；各區(qū)至少配置一處區(qū)級有害垃圾中轉(zhuǎn)點(可結(jié)合區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站等場所統(tǒng)籌設(shè)置)用于區(qū)域內(nèi)有害垃圾的中轉(zhuǎn)存放。
上海市綠化和市容管理局、上海市環(huán)境保護(hù)局、上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知
各區(qū)綠化市容局、環(huán)保局，市場監(jiān)管部門，浦東新區(qū)環(huán)保市容局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量管理辦法》(滬府令14號)、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案〉的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕8號)，為進(jìn)一步規(guī)范有害垃圾全程管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、有害垃圾范疇
有害垃圾是指生活垃圾中列入《國家危險廢物名錄》的零星廢棄物(具體見附件)。其它類別的危險廢物和企事業(yè)單位生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物不得混入有害垃圾，并應(yīng)執(zhí)行危險廢物相關(guān)管理規(guī)定。本市有害垃圾按照“產(chǎn)生者分類投放，各區(qū)屬地收集，市統(tǒng)一收運處置”的原則構(gòu)建全程分類管理體系。
二、分類投放及收集
本市居住小區(qū)和單位應(yīng)根據(jù)實際，合理設(shè)置有害垃圾收集容器，投放容器標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰醒目、易于辨識，并符合有關(guān)規(guī)范。做好居民與單位職工告知、宣傳教育工作，引導(dǎo)居民和單位職工將有害垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器，并落實分類駁運及收集工作，嚴(yán)禁將有害垃圾混入其它類別生活垃圾。
產(chǎn)生有害垃圾的小區(qū)和單位的分類投放管理責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)將本管理區(qū)域內(nèi)有害垃圾收集容器內(nèi)的有害垃圾分類駁運至環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位生活垃圾收運點(如垃圾箱房)。收運點應(yīng)設(shè)置規(guī)范容器對有害垃圾進(jìn)行集中存放，同時做好防水、防破損等防護(hù)措施，并明確管理人員。
三、分類收運
有害垃圾實行定期或預(yù)約收運。有害垃圾應(yīng)由本區(qū)域生活垃圾清運單位或所在區(qū)綠化市容管理部門指定的具備條件的作業(yè)單位負(fù)責(zé)收運。有害垃圾收運作業(yè)單位應(yīng)按照密閉運輸?shù)囊笈渲脤Ｓ密囕v。專用車輛應(yīng)按照規(guī)范噴涂有害垃圾分類標(biāo)識，并在車廂內(nèi)部配置緩沖設(shè)備或材料，防止有害垃圾在運輸過程中破損。
居民小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾實行免費收運；單位有害垃圾按照“定額內(nèi)免費、定額外付費”的原則收運，即：每個收運點每個月收運量在定額內(nèi)的(廢燈管30支以內(nèi)、其它品種有害垃圾5kg以內(nèi))不收費，超出部分按照行業(yè)協(xié)會發(fā)布的參考價格收取收運處置費用。
有害垃圾收運交付時，現(xiàn)場應(yīng)對有害垃圾進(jìn)行計量，并通過信息化平臺登記，交付雙方確認(rèn)信息無誤；未經(jīng)信息化平臺登記收運單位有害垃圾，混入?yún)^(qū)有害垃圾存放點的，一旦查處發(fā)現(xiàn)，終止作業(yè)單位的服務(wù)合同，并撤銷經(jīng)營服務(wù)許可證。
四、中轉(zhuǎn)處置
各區(qū)至少配置一處區(qū)級有害垃圾中轉(zhuǎn)點(可結(jié)合區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站等場所統(tǒng)籌設(shè)置)用于區(qū)域內(nèi)有害垃圾的中轉(zhuǎn)存放。中轉(zhuǎn)點場所應(yīng)落實管理責(zé)任單位，滿足專人管理、空間封閉、防雨防曬、防滲防漏等管理要求，并由各區(qū)綠化市容管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。醫(yī)藥零售企業(yè)收集的市民家庭過期廢棄藥品等有害垃圾由各區(qū)市場監(jiān)管部門設(shè)定臨時中轉(zhuǎn)點并負(fù)責(zé)監(jiān)管。
區(qū)級有害垃圾中轉(zhuǎn)點(包括廢棄藥品臨時中轉(zhuǎn)點)的有害垃圾積存滿一定量后，由區(qū)中轉(zhuǎn)點管理單位(或區(qū)市場監(jiān)管部門)預(yù)約市綠化市容局確定的專業(yè)收運企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一運輸、分揀貯存。中轉(zhuǎn)運輸時，應(yīng)現(xiàn)場對有害垃圾進(jìn)行計量，并通過信息化平臺登記記錄，并由交付雙方確認(rèn)信息無誤。針對收費轉(zhuǎn)運的有害垃圾，須由中轉(zhuǎn)點責(zé)任單位參照行業(yè)協(xié)會發(fā)布的參考價格按量支付中轉(zhuǎn)運輸和處置費用。
有害垃圾經(jīng)中轉(zhuǎn)運輸及分揀后應(yīng)嚴(yán)格管理，貯存設(shè)施及運營管理應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并根據(jù)危險廢物類別交由有相應(yīng)危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，并執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
五、監(jiān)督管理
市綠化市容部門負(fù)責(zé)對各區(qū)綠化市容部門的管理落實情況、市級有害垃圾中轉(zhuǎn)運輸單位的作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會制定有害垃圾收運、中轉(zhuǎn)、處置參考價格。確定全市有害垃圾的中轉(zhuǎn)運輸企業(yè)，并將相關(guān)費用納入部門預(yù)算。
市環(huán)保部門負(fù)責(zé)發(fā)布危險廢物經(jīng)營許可證單位名單，并對危廢資質(zhì)單位加強監(jiān)管。
市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本市廢棄藥品回收、處置管理。
區(qū)綠化市容部門應(yīng)對有害垃圾收運作業(yè)單位、區(qū)級中轉(zhuǎn)點進(jìn)行日常監(jiān)督管理，包括轄區(qū)單位有害垃圾前端收運的調(diào)度、有害垃圾收運量、收運作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、中轉(zhuǎn)點場所管理情況等。
區(qū)環(huán)保部門應(yīng)對有害垃圾收運、暫存和處置等工作進(jìn)行指導(dǎo)，包括硬件配置、作業(yè)要求、處置渠道等，同時應(yīng)對市、區(qū)有害垃圾分揀場所加強環(huán)保監(jiān)管，并做好屬地危險廢物轉(zhuǎn)移備案和管理。
區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)按照零售藥店監(jiān)管相關(guān)要求，對零售藥店回收廢棄藥品管理情況進(jìn)行檢查，并組織定期收集，在臨時中轉(zhuǎn)點集中存放和妥善保管好回收的廢棄藥品。配合好綠化市容部門交專業(yè)收運企業(yè)統(tǒng)一處置。
附件：生活垃圾中主要有害垃圾名錄
上海市綠化和市容管理局
上海市環(huán)境保護(hù)局
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年10月31日
原標(biāo)題：上海市綠化和市容管理局、上海市環(huán)境保護(hù)局、上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知
