環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
霍尼艾格
走在污水處理這條必經之路，漲價潮或將比預想中來得更快。
為什么污水處理要漲價？關鍵是很多地方的收費無法覆蓋成本。城鎮污水處理費是按照污染者付費的原則，由排水單位和個人繳納的專項用于城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處置的費用。目前，污水處理費主要涵蓋在各城市收取的水費中。截至2016年底，超過60%的設市城市污水處理費已達到或超過國家規定的標準下限，全國31個省份均已建立污水處理收費制度，其中設市城市開征率為100%。
隨著提標改造的實施，污水處理廠的運行成本必然提升。中國人民大學環境學院副院長王洪臣表示，成本應該包括污水處理廠的直接運營費，設備大修理、折舊費，污泥處置費等。各廠因處理工藝不盡相同，總體成本增加了30%—50%。另據公開資料，迄今污水處理成本為1.01—6.97 元/m³，36個大中城市平均污水處理費接近0.76元/m³(居民)和0.98元/m³(非居民)。
而事實上，資金吃緊的污水處理廠并非少數。截至目前，全國建成投入運營的城鎮污水處理廠超過5000座，日處理能力接近2億立方米。同一地區不同企業排放的污水中污染物的濃度不同，但是執行的是同樣的收費政策、收費標準。即便不考慮提標趨勢，現有標準下成本與收費之間的資金缺口至少約有2.8億/日，年缺口不少于1000億元。既然企業成本增加了，污水處理費標準有沒有相應地提升？
四年前公布的《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》提出的明確要求，即設市城市居民污水處理收費標準原則上每噸應調整至不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。雖然0.95元/噸不及一線城市的標準，但是對二、三線城市和偏僻地區是足夠了，基本達到了污水治理的行業標準。
“現在面臨兩個問題，首先是環保支出越來越大，其次是地方政府的減收壓力不斷加大。”E20環境平臺執行合伙人薛濤說道。由于污水治理需要大量的財政資金，在對地方融資平臺進行清理后，公共服務的資金來源主要靠市場。但長期以來，關于污水處理廠是公共屬性還是商品屬性的爭論不斷出現，環境服務費在市場定價和政府定價之間也總是搖擺不定。此外，有很多成本其實是模糊地帶，比如說拆遷成本、開發成本等是否納入需要綜合考慮。
兩年后，《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》將動態調整置于聚光燈下。《意見》明確要加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務費形成市場化。合理制定和調整污水處理費，吸引更多社會資本積極參與污水處理設施的建設和運營。
這一文件的出臺，更好地體現了污染者付費和激勵約束相結合的原則，將對推進水污染防治工作和污水處理行業發展產生重要影響。尤其是污水處理排放標準提高至一級A或更嚴格標準的城鎮和工業園區，可相應提高污水處理費標準。依據主要污染物和特征污染物的種類及濃度單獨測算，既要計算工業廢水排入城鎮污水處理廠造成的成本增加，也要考慮工業廢水的特征污染物對污泥處理處置的影響。
值得關注的是，各地也可根據當地水污染防治形勢和經濟社會發展水平，制定差別化的污水收費標準。又或者按照超標排放污水中主要污染物的排放情況，制定差別化的收費標準。但無論如何，一個愈發明顯的特征是，符合國家或地方規定標準是企業污水排放的“底線”，超出上述標準的污水排放，則將實行更高收費標準并按照法律法規進行處罰。
