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高源
訂單額超過15.85億元，同比大幅增長逾169.87%。在過去的短短5個月里，土壤修復市場交出了這樣一張足以令業界咋舌的成績單。
“到2020年使受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。”“土十條”發布實施后，生態環境部會同有關部門組織開展了涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治行動，共排查企業13000多家，確定需整治污染源近2000個。結合相關政策來看，土壤修復的著力點并不在于將幾萬億的資金全部投入土壤污染徹底修復，而在“防”和“控”。即“土十條”著重提出，土壤污染治理要堅持預防為主、保護優先，加強風險管控。
繼水、大氣污染治理之后，土壤污染治理和修復在密集的政策引導下，開始成為驅動環保的新興增長極。“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰負責”理念的深入與日常監管的強化，誕生了大量因城市開發而產生的土壤修復項目。據中國環保產業協會此前公布的分析數據，工業類污染場地修復工程仍占土壤修復行業市場的主要部分。2019年公開招標的工業污染場地修復類工程項目約250個，項目金額約100億。
盡管風險管控已成為土壤污染治理的基本理念，但在實踐中各地還是更習慣采用“修復工程徹底解決所有問題”的一錘子買賣。作為場地修復成功的關鍵，前期場地調查仍然不夠準確是當前土壤修復的主要短板之一。土壤修復項目往往是由其他大型項目的推進而產生的，這些大型項目基本都是政府投資的重點項目、民生項目。大型基建工程中的土壤修復工作也大多作為輔助項目，被工程總包直接實施而未進入公開市場。
由于土壤污染修復項目的成本高，耗資大，近年來決策層在資金支持上這幾年力度逐年加大。早在2020年初，六部門聯合印發的《土壤污染防治基金管理辦法》就明確設立中央土壤污染防治專項資金和省級土壤污染防治基金。按照當前市場規模，初期的基金盤子大約在500億元，中期可達1000億元。
但相對水體和大氣污染而言，土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性。而土壤污染具有動態性的特點，在修復污染的同時，會有新的污染產生。這就要求修復產業必須從“粗放增長”進入到“精細化提升”階段。與此同時，每個區域土壤污染的類型、程度不同，適合修復的技術選擇也不同。針對有機污染場地的原位熱修復、異位熱脫附、化學氧化修復，以及針對重金屬污染的固化/穩定化仍是我國工業污染場地修復的主流技術。
土壤修復將會越來越趨于理性，市場在爆發之后將趨于平穩，行業競爭將會加劇。這也給行業企業提出了新的要求：真正做以風險管控為主、修復為輔，并從全生命周期管理的角度科學進行土壤地下水環境風險控制。針對修復過程二次污染的監控和修復后，土壤安全利用標準化和跟蹤監管會進一步加強，法規政策標準將不斷修訂和完善。
目前土壤污染與治理市場呈現出由重污染區域和經濟發達地區逐步向中部、西部乃至全國發展的趨勢。長期來看，隨著華東、西南等地詳查和治理方案制定的完成，修復需求逐步明確，有望支撐2020年以后的市場增長。業界普遍預測，“十四五”階段土壤修復將更加重視“質”的提升，全面形成重點區域土壤污染預防、控制、綜合治理及質量提高關鍵技術與裝備體系。這就需要從環境調查、風險管控、治理與修復等環節構建和完善整個產業鏈條。
