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諾順?biāo)軜I(yè)
如何將“放錯(cuò)位置”的工業(yè)固廢蛻變至“城市礦產(chǎn)”，成為大固廢領(lǐng)域下一個(gè)亟待破題的困局。
工業(yè)固體廢物，即在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物。與煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展相隨而生的，是高速增長(zhǎng)的工業(yè)固廢產(chǎn)生量。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，我國(guó)工業(yè)固廢年產(chǎn)生量已經(jīng)連續(xù)多年超過(guò)32.58億噸。
另?yè)?jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年全國(guó)大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2018年，200個(gè)大中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)15.5億噸，同比增長(zhǎng)18.32%。目前工業(yè)固廢年增長(zhǎng)率約近7.12%，照此測(cè)算累計(jì)堆存量超過(guò)600億噸，并且這一數(shù)字還在加速攀升。
與之形成鮮明對(duì)比的是，工業(yè)固廢平均綜合利用率仍處在60%以下。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)處理工業(yè)固體廢物面臨“埋不了、燒不掉、沒(méi)人要”的困境，對(duì)一般工業(yè)固廢和建筑垃圾處理不是深埋尾礦壩中，就是簡(jiǎn)單用于制造水泥磚等混凝土制品和道路鋪設(shè)。
受工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等因素的影響，工業(yè)固廢種類繁多，成分復(fù)雜，加之需要特殊設(shè)備以及專業(yè)的技術(shù)人員，成本較高。且工業(yè)固廢利用企業(yè)普遍小而散，技術(shù)含量低，整合利用資源能力差，難以獲得規(guī)模效益。每噸工業(yè)垃圾處理費(fèi)用高達(dá)900多元，企業(yè)不想或支付不起昂貴的垃圾處理費(fèi)用，導(dǎo)致工業(yè)垃圾偷倒情況尤為嚴(yán)峻。
一個(gè)愈發(fā)迫切的行業(yè)觀點(diǎn)是，對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行專業(yè)、集中、市場(chǎng)化處理。按照目前來(lái)看，現(xiàn)有的垃圾回收公司都是以回收生活垃圾為主，需要加快完善工業(yè)垃圾處理，解決工業(yè)固體廢物及建筑垃圾處理存在的問(wèn)題。從近年來(lái)出臺(tái)的固廢處置相關(guān)政策來(lái)看，行業(yè)總體方向圍繞減量化、資源化和無(wú)害化，同時(shí)市場(chǎng)化進(jìn)程快速推進(jìn)。將工業(yè)固廢排放量較大地區(qū)列作試點(diǎn)，圍繞煤炭、電力以及鋼鐵等企業(yè)集聚地區(qū)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。
以大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，推動(dòng)其由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，開發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。高利潤(rùn)不僅僅讓第三方產(chǎn)業(yè)有足夠的動(dòng)力推動(dòng)固廢綜合利用，也將讓更多資方介入固廢綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。但更為重要的是，變廢為寶進(jìn)入循環(huán)利用，化廢物為資源、變包袱為財(cái)富，綜合利用成為解決途徑之一。
“到2020年，全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到73%，要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》曾提出如是要求。2019年年初，十四部委聯(lián)合發(fā)布的《循環(huán)發(fā)展行動(dòng)》亦重點(diǎn)提及工業(yè)固廢：明確提出建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用。此外，工業(yè)固廢的屬性和終流向具有不確定性，需要生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)督等多部門建立溝通協(xié)作機(jī)制。
但顯然，距離前述目標(biāo)，工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有一段長(zhǎng)路要走，同時(shí)將會(huì)進(jìn)一步釋放出擴(kuò)容后的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域中的投資高達(dá)17萬(wàn)億元，其中固廢領(lǐng)域的投資就占了4.5萬(wàn)億元。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年僅工業(yè)固廢市場(chǎng)而言，整體產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將攀升至7720億元。
