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省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省赤水河等流域生態(tài)保護補償辦法的通知
黔府辦發(fā)〔2020〕32號
各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省赤水河等流域生態(tài)保護補償辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2020年12月24日
(此件公開發(fā)布)
貴州省赤水河等流域生態(tài)保護補償辦法
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，推進我省水生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全流域生態(tài)保護補償長效機制，壓實各地各部門水環(huán)境保護責任，加快推進我省生態(tài)文明體制改革和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，結合我省實際，制定本辦法。
一、按照“誰超標誰付費，誰保護誰受益”“市縣為主，省級獎補”的原則，建立健全“統(tǒng)一方式、統(tǒng)一因子、統(tǒng)一標準”的流域橫向補償機制，充分調動各地各部門保護水環(huán)境的積極性，不斷改善全省流域生態(tài)環(huán)境質量。
二、本辦法適用于貴州省省內流域生態(tài)補償，主要包括烏江、赤水河綦江、柳江、沅江、紅水河、北盤江、南盤江、牛欄江橫江等水系干流。
三、本辦法采取橫向補償與省級獎補相結合的方式開展流域生態(tài)補償。
四、橫向補償資金來源為上游市(州)人民政府預算安排的財政資金。
橫向補償方式：跨市(州)界考核斷面選取化學需氧量、氨氮、總磷為主要水質考核因子。執(zhí)行標準為《地表水環(huán)境質量標準(GB3838—2002)》，按照生態(tài)環(huán)境部以及省有關考核目標要求考核。
補償斷面考核因子濃度超過水質目標限值時，超出部分按化學需氧量0 4萬元/噸、氨氮2萬元/噸、總磷2萬元/噸計算補償金額，由上游市(州)人民政府補償下游市(州)人民政府。出省斷面考核因子濃度超過水質目標限值時，則由出境斷面所在市(州)人民政府按考核標準向省財政廳繳納補償資金。
橫向補償資金按月核算、按年繳納。省生態(tài)環(huán)境廳每年1月31日前將上年度跨界考核斷面水質狀況和補償資金核算結果向省財政廳和各市(州)人民政府通報。
橫向補償資金由上游市(州)人民政府在收到上年度生態(tài)補償資金核算結果后20個工作日內，向下游市(州)人民政府按核算結果繳納。
逾期不繳納的，由省財政廳通過上下級結算扣繳。
五、省級獎補資金來源為中央重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付、省級環(huán)保生態(tài)文明等有關資金。
省財政廳根據省生態(tài)環(huán)境廳提供的縣域內省控考核斷面水質目標年度考核結果、省水利廳提供的縣域內考核斷面涉及的流域面積納入轉移支付綜合測算分配因素，加大對水資源水環(huán)境保護力度大、成效明顯以及流域面積較大縣(市、區(qū)、特區(qū))的支持力度。
六、省生態(tài)環(huán)境廳負責橫向考核斷面水質監(jiān)測;省水利廳負責橫向考核斷面水量監(jiān)測，并及時將水量數(shù)據通報省生態(tài)環(huán)境廳;出境考核斷面水質和水量實施自動監(jiān)測的，取月平均值作為生態(tài)補償資金的計算依據。在自動監(jiān)測裝置建成前，以及自動監(jiān)測裝置故障、異常或停運期間，以人工監(jiān)測數(shù)據進行評價和計算。
七、上游市(州)人民政府應當對轄區(qū)內的水環(huán)境質量和用水總量負責，并將橫向補償資金納入同級財政預算予以保障。下游市(州)人民政府收到的橫向補償資金應當專項用于流域水污染防治、生態(tài)保護修復、生態(tài)環(huán)境能力建設等。
八、省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳對補償資金、獎補資金實施全過程績效管理，確保補償資金、獎補資金專款專用，提高資金使用效益。
九、各市(州)人民政府要根據本辦法制定實施細則，切實履行轄區(qū)內水環(huán)境保護主體責任，采取有效措施削減本地區(qū)污染物排放總量，確保斷面水質達到控制目標;督促轄區(qū)內的縣級政府統(tǒng)籌用好省級下達的中央重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付、省級環(huán)保生態(tài)文明等相關資金，加強流域生態(tài)保護。
獲得省級獎補資金的縣(市、區(qū)、特區(qū))要加大對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的投入力度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
十、本辦法自2021年1月1日起施行，由省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳負責解釋。《貴州省清水江流域水污染補償辦法(試行)》(黔府辦函〔2009〕68號)、《貴州省赤水河流域水污染防治生態(tài)補償暫行辦法》(黔府辦函〔2014〕48號)、《貴州省烏江流域水污染防治生態(tài)補償實施辦法(試行)》(黔府辦函〔2015〕208號)同時廢止。
附件：1.貴州省赤水河等流域生態(tài)保護橫向補償考核斷面表
2.貴州省赤水河等流域生態(tài)保護橫向補償計算方法
附件1
貴州省赤水河等流域生態(tài)保護橫向補償考核斷面表
附件2
貴州省赤水河等流域生態(tài)保護橫向補償計算方法
一、出境斷面當月水質不超標時，不繳納生態(tài)補償資金。
二、出境斷面當月水質超標時，繳納生態(tài)補償資金。單一補償因子的生態(tài)補償金額以超標貢獻量計算，具體如下：
W=(C出境實際-C出境標準)×Q出境×Y
式中：W為本單元單一補償因子月度超標貢獻量，單位為噸;C出境實際為本單元出境斷面單一補償因子監(jiān)測濃度，單位為毫克/升;C出境標準為本單元出境斷面單一補償因子標準限值，單位為毫克/升;Q出境為本單元出境斷面流量,單位為立方米/秒;Y為轉換系數(shù)，單位為秒，Y取值為當月天數(shù)×24×3600×10-6。
