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霍尼艾格
2022年6月30日至7月4日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在湖北檢查長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況，先后到達(dá)宜昌、荊州、武漢等地，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三峽壩區(qū)、航站碼頭、湖泊、生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，召開(kāi)長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查座談會(huì)和涉長(zhǎng)江基層單位人員座談會(huì)，聽(tīng)取法律實(shí)施情況匯報(bào)和有關(guān)意見(jiàn)建議。
隨后，檢查組還考察了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，瞻仰了武漢中共中央機(jī)關(guān)舊址，并到省人大機(jī)關(guān)調(diào)研。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要按照法律規(guī)定的規(guī)劃性修復(fù)、禁止性修復(fù)、措施性修復(fù)、自然性修復(fù)方式持續(xù)用力、久久為功。
湖北之行，為本次執(zhí)法檢查拉開(kāi)了序幕。
根據(jù)6月28日全國(guó)人大常委會(huì)長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議的部署，從7月到9月針對(duì)長(zhǎng)江流域19個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查，同時(shí)長(zhǎng)江流域內(nèi)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)也要同步對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江保護(hù)法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
近日，馬鞍山市、鐘祥市、滁州南譙區(qū)、揚(yáng)州廣陵區(qū)、南京浦口區(qū)等均先后啟動(dòng)了長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查行動(dòng)。
《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，2020年底發(fā)布，2021年3月1日起實(shí)施，至今已有一年多。長(zhǎng)江保護(hù)法明確表示，國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制要設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立健全長(zhǎng)江流域信息共享系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門要會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江流域各類保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
長(zhǎng)江保護(hù)法不僅對(duì)檢查內(nèi)容作了細(xì)化，還新增了水資源、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等自然資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檢查類目，以及長(zhǎng)江流域各類生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。本次長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查也將重點(diǎn)放在了5個(gè)方面：
1、長(zhǎng)江保護(hù)法宣傳普及，政府及有關(guān)部門、企業(yè)法律責(zé)任落實(shí)情況
本編簡(jiǎn)論：長(zhǎng)江保護(hù)法宣傳幾個(gè)最重要的途徑就是進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)機(jī)關(guān)就不必說(shuō)了，進(jìn)校園重在從小抓起。如江蘇江寧區(qū)司法局，聯(lián)合律師事務(wù)所、派出所和村委給小學(xué)生做宣傳教育課。企業(yè)作為治污的主體，也是普法教育的前沿陣地，如重慶分局組織了“長(zhǎng)江保護(hù)法宣傳月”活動(dòng)，深入轄區(qū)企業(yè)展開(kāi)定點(diǎn)宣傳和法制講座。進(jìn)社區(qū)從基層面來(lái)看也很有必要，無(wú)論是宣傳冊(cè)、橫幅、村村通廣播，還是志愿者普法，提供法律咨詢服務(wù)等方式，都陸續(xù)見(jiàn)成效。
2、配套法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系制定情況
3、長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制、生物多樣性保護(hù)、河湖岸線管制、重點(diǎn)水域嚴(yán)格捕撈管理、河道采砂規(guī)劃和許可、總磷排放控制、港口航道船舶污染風(fēng)險(xiǎn)控制、生態(tài)用水保障、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色發(fā)展等主要法律制度措施落實(shí)情況
本編簡(jiǎn)論：就長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量近年來(lái)不斷提升的結(jié)果來(lái)看，“長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略的實(shí)施還是樂(lè)觀的。2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，長(zhǎng)江流域的水質(zhì)為優(yōu)，監(jiān)測(cè)的1017個(gè)國(guó)考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面占97.1%，同比上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。
4、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、依法處罰、行政執(zhí)法與刑事司法銜接情況
本編簡(jiǎn)論：實(shí)際上，對(duì)于長(zhǎng)江流域的環(huán)境執(zhí)法一直都沒(méi)有松懈，甚至中央環(huán)保督察也相當(dāng)頻繁地進(jìn)行專項(xiàng)專查。此前，中央環(huán)保督察通報(bào)江蘇鎮(zhèn)江300公里不到的長(zhǎng)江岸線有眾多未獲涉河建設(shè)項(xiàng)目審批的項(xiàng)目，湖南《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳貫徹力度不足，安徽銅陵大量污水溢流并經(jīng)套河閘排入長(zhǎng)江等問(wèn)題，都引起了廣泛重視。
5、法律實(shí)施中取得的明顯成效、存在的主要問(wèn)題和原因，深入推進(jìn)法律實(shí)施和修改完善法律的意見(jiàn)建議等
結(jié)語(yǔ)：立法、普法，監(jiān)督、反思，檢查、整改，目前我國(guó)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作還不能松掉這口氣，過(guò)度捕撈，非法砍伐，水資源污染，江岸無(wú)序開(kāi)發(fā)等造成的“后遺癥”修復(fù)道路仍很長(zhǎng)。同時(shí)，防止“舊傷”疊“新傷”更需要環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督和威懾。
