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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于推進(jìn)本市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā) (EOD)模式工作的通知
滬環(huán)科〔2025〕77號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)單位：
為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式工作的通知》(環(huán)辦科財(cái)函〔2025〕58 號(hào))要求，進(jìn)一步推進(jìn)本市EOD模式創(chuàng)新和項(xiàng)目實(shí)踐相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱《實(shí)施導(dǎo)則》)要求，規(guī)范開展項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)估。
一、項(xiàng)目范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
聚焦美麗上海建設(shè)和持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，充分銜接本市“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)開發(fā)、一體化實(shí)施。
二、項(xiàng)目組織主體和實(shí)施主體
根據(jù)《實(shí)施導(dǎo)則》規(guī)定，屬地政府或園區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目組織主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、條件保障、督促推進(jìn)、評(píng)估指導(dǎo)等工作。
市場主體作為項(xiàng)目實(shí)施主體，按照自主決策、自負(fù)盈虧的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地實(shí)施、運(yùn)維經(jīng)營。
三、EOD項(xiàng)目實(shí)施流程
(一)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施方案編制
項(xiàng)目組織主體根據(jù)《實(shí)施導(dǎo)則》要求，開展項(xiàng)目謀劃，識(shí)別本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境環(huán)境問題，選擇公益性生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，充分結(jié)合EOD核心要義與實(shí)施要求，明確生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)空間管控要求，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及運(yùn)營方案，開展項(xiàng)目資金平衡分析。項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成后，應(yīng)組織開展評(píng)估論證。
(二)實(shí)施主體確定和項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目組織主體應(yīng)采用競爭式方式確定EOD項(xiàng)目實(shí)施主體，并簽訂EOD項(xiàng)目合同。項(xiàng)目實(shí)施主體按照企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案規(guī)定,完成項(xiàng)目整體立項(xiàng)。
項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目的落地實(shí)施、資金運(yùn)作、工程質(zhì)量和運(yùn)營管理等方面負(fù)全面責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督管理。
(三)綠色項(xiàng)目入庫認(rèn)定及綠色金融支持
EOD項(xiàng)目是上海市綠色項(xiàng)目入庫類別之一，項(xiàng)目組織主體或?qū)嵤┲黧w可登錄上海綠色金融服務(wù)平臺(tái)(https://www.unionecredit.com/greenfinance/)進(jìn)行綠色項(xiàng)目入庫申報(bào)。經(jīng)平臺(tái)線上綠色項(xiàng)目識(shí)別、線下復(fù)核、入庫公示等環(huán)節(jié)后進(jìn)入綠色項(xiàng)目庫完成EOD項(xiàng)目立項(xiàng)；平臺(tái)將入庫項(xiàng)目推送至金融機(jī)構(gòu)，為EOD項(xiàng)目提供多元化融資渠道和綠色信貸產(chǎn)品。
(四)項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)督
項(xiàng)目組織主體和實(shí)施主體應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)實(shí)施中估發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是生態(tài)環(huán)境效益目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。項(xiàng)目各參與方自覺接受有關(guān)部門和公眾監(jiān)督。
EOD項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目組織主體應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)備。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)項(xiàng)目全過程技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體做好項(xiàng)目全過程生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)估。市生態(tài)環(huán)境局開展在建項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成典型案例，每年12月底前將本年度新增金融支持EOD項(xiàng)目基本信息報(bào)送生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司。
附件：生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》的通知(環(huán)辦科財(cái)[2023]22號(hào))
上海市生態(tài)環(huán)境局
2025年5月22日
(此件主動(dòng)公開)
