環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
諾順?biāo)軜I(yè)
第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察已經(jīng)公布了兩批典型案例，小伙伴們現(xiàn)在心都是揪著的，千萬不要被抓典型啊，小編認(rèn)真分析了之前曝光的所有典型案例，來說說哪些情況會(huì)被抓為典型案例？怎樣不被抓典型？
一、哪些情況會(huì)被抓典型案例？
從第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，到現(xiàn)在為止曝光了173個(gè)典型案例。小編認(rèn)真梳理分析了這173個(gè)督察典型案例，可以發(fā)現(xiàn)，被曝光的典型案例，主要包括以下6大類型的問題：
一是保護(hù)區(qū)或其他生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)的問題；
二是推進(jìn)長江、黃河流域生態(tài)保護(hù)力度不夠的問題；
三是盲目發(fā)展“兩高”項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能不力的問題；
四是工業(yè)園區(qū)污染、非法處置危廢等造成環(huán)境污染的問題；
五是生活污水、污泥等城鎮(zhèn)生活污染治理滯后的問題;
六是非法開采礦山、違建小水電等造成生態(tài)破壞的問題。
從典型案例的數(shù)量上來排名，最多的是生活污水、污泥等城鎮(zhèn)生活污染治理滯后的問題，其次的是非法開采礦山、違建小水電等造成生態(tài)破壞的問題，排名第三的是工業(yè)園區(qū)污染、非法處置危廢等造成環(huán)境污染的問題。
以上這三類問題，基本上是每個(gè)省(區(qū))被曝光的典型案例中，無一例外都會(huì)有這三類問題。
對(duì)于央企來說，基本上也無一例外的都會(huì)有盲目發(fā)展“兩高”項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能不力，以及污染物超標(biāo)排放的問題。
從典型案例的社會(huì)影響大小來排名，無疑，在自然保護(hù)區(qū)或其他生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)的問題，是社會(huì)影響最大的問題。雖然此類問題從數(shù)量上來講并不多，但是從社會(huì)關(guān)注度、社會(huì)影響性來講，都是其他類型的案例不可比擬的。
其中最著名的案例，就是甘肅破壞祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法開采礦產(chǎn)的問題，以及陜西秦嶺北麓西安段違建別墅的問題，還有云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)的問題，這些在自然保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)范圍內(nèi)非法從事開墾土地、開采礦產(chǎn)、修建別墅和房地產(chǎn)的典型案例，不僅嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，而且社會(huì)影響惡劣。
此外，盲目發(fā)展“兩高”項(xiàng)目的問題，以及推進(jìn)長江、黃河流域生態(tài)保護(hù)與治理力度不夠的問題，也是社會(huì)影響比較大的類型。
這些問題對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的范圍更寬更大，社會(huì)關(guān)注度必將更高更多。因此，要吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)這些問題。
二、怎樣防止被抓典型案例？
1. 篩查自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)情況
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國家公園、地質(zhì)公園等統(tǒng)稱為自然保護(hù)地。在自然保護(hù)區(qū)或其他生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)的典型案例，盡管從數(shù)量上來說并不是很多，但是社會(huì)影響比較大。
甘肅省祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法開采開發(fā)礦產(chǎn)資源，以及陜西秦嶺北麓西安段違建別墅的典型案例，直接引發(fā)對(duì)《刑法》的修改。
2021年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》，在第342條后增加一條，作為第342條之一，為“破壞自然保護(hù)地罪”，即對(duì)在國家公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的追究刑事責(zé)任，判處5年以下徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
去年11月，國家林業(yè)和草原局和自然資源部已經(jīng)公示了《全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》。根據(jù)公示的《優(yōu)化方案》，全國自然保護(hù)地將由現(xiàn)有的9240處，整合優(yōu)化為6736處。
被督察的地方和央企，要以中央生態(tài)環(huán)保督察為契機(jī)，對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、森林公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地，以及飲用水源保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物棲息地、海岸、濕地等其他生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)，存在的違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，開展全面篩查工作，有問題的切實(shí)做好整改，有條件馬上就能解決的問題即查即改，一時(shí)難以解決的問題，也要制訂好時(shí)間表和路線圖。
2. 堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改
第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察云南省期間，督察組發(fā)現(xiàn)玉溪市通?？h投資7.3億元建設(shè)的環(huán)湖截污工程“截污不治污”，截流污水在雨季通過閘門集中排入杞麓湖，旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”。
玉溪市通?？h弄虛作假，投資4.85億元在杞麓湖周邊建成6座水質(zhì)提升站從湖中取水，凈化后再排入湖，甚至通過對(duì)國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)周圍進(jìn)行橡皮壩圍隔稀釋，干擾國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)的采樣環(huán)境，造成水質(zhì)改善假象。
云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)杞麓湖污染治理弄虛作假有關(guān)問題涉及的6個(gè)責(zé)任單位及29名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，其中包括玉溪市市委書記、副市長在內(nèi)的10個(gè)人已經(jīng)被追究刑事責(zé)任。
云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有16名官員、工程師，因嚴(yán)重違紀(jì)違法被追究刑事責(zé)任。這16人中，包括云南省生態(tài)環(huán)境廳的兩名原副廳長、多名地州生態(tài)環(huán)境局或分局的局長，以及廳、局內(nèi)的工程師或監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長。
從督察曝光的173個(gè)典型案例，可以看到，督察組發(fā)現(xiàn)典型案例，不僅僅是靠督察進(jìn)駐這一個(gè)月的時(shí)間，而是提前做了認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查和準(zhǔn)備工作，在進(jìn)駐前兩三個(gè)月，甚至更早的時(shí)候，就開始了問題摸排，可以說督察進(jìn)駐前有很多問題線索、證據(jù)鏈已經(jīng)固定。
地方和央企如果不把功夫下在平時(shí)，靠臨時(shí)搞突擊來蒙混過關(guān)，甚至是靠弄虛作假來掩耳盜鈴，大概率是會(huì)被作為督察典型案例予以曝光的。
對(duì)于一些歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題，不是一時(shí)形成的，也不可能一天完成整改，要明確整改責(zé)任和時(shí)限，按照整改時(shí)間表、路線圖和施工圖推進(jìn)整改工作，一錘接著一錘敲，抓好問題整改，確保有效整改。如果是表面整改、假裝整改、敷衍整改，反而會(huì)被抓為典型案例，從而被嚴(yán)肅問責(zé)。
3. 加強(qiáng)對(duì)長江和黃河流域的生態(tài)保護(hù)
長江和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，是第三輪督察關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。
這次接受督察的山東、山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古等地方，地處黃河流域，一定要做好對(duì)黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。
去年，督察組向安徽、江西、湖南、湖北、四川、云南、貴州等地處長江流域的省反饋督察情況時(shí)，均指出督察發(fā)現(xiàn)這些地方存在對(duì)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍不到位、保護(hù)不夠有力等情況。
督察緊緊圍繞黨中央重大決策部署，高度關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略落實(shí)情況，通過督察來推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等深層次問題，推進(jìn)各地以高水平保護(hù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
4. 嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能
地方和央企要在盲目上馬“兩高”項(xiàng)目以及淘汰落后產(chǎn)能方面，嚴(yán)格檢查是否存在違規(guī)審批問題，是否存在散煤替換、小鍋爐淘汰工作不到位的問題，是否存在煤炭、鋼鐵、冶金、水泥等過剩行業(yè)以及淘汰落后產(chǎn)能工作滯后的問題。
目前，有的地方和央企對(duì)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)不深，搞變通、做選擇，口號(hào)喊得響，行動(dòng)跟不上，仍存在違規(guī)、盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，以及淘汰落后產(chǎn)能不力的情況。
有的地方和央企以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，放松了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，為了趕進(jìn)度、占地盤，甚至不惜違法未批先建、未驗(yàn)先投而盲目上馬“兩高”項(xiàng)目。
那么，怎樣判斷是不是“兩高”項(xiàng)目呢？
2021年11月17日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局和國家能源局等5部委發(fā)布了《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》，對(duì)“高耗能”項(xiàng)目給予了權(quán)威的界定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和方法。
例如，對(duì)于水泥行業(yè)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額(GB 16780-2012)》來判定是否為“高耗能”，標(biāo)桿水平為100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸產(chǎn)品，基準(zhǔn)水平為117千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸產(chǎn)品。
這次被督察的地方和央企，在能耗方面都存在較大壓力，更應(yīng)該按照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及到6大行業(yè)中的有關(guān)企業(yè)開展自查自糾，切實(shí)把遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展擺在重要位置。
越是發(fā)展心切，越要保持頭腦清醒，緊扣碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在淘汰落后產(chǎn)能、壓減煤炭消費(fèi)總量等方面啃“硬骨頭”，拿出真招、實(shí)招、硬招，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬。
5. 立即整改污染物超標(biāo)排放問題
針對(duì)督察典型案例中，曝光比較多的污染物超標(biāo)排放、非法處置危廢等造成環(huán)境污染的問題，開展全面對(duì)照檢查。
一是在環(huán)境審批手續(xù)方面，嚴(yán)格檢查是否完成了環(huán)評(píng)審批手續(xù)，是否完成了環(huán)?？⒐を?yàn)收，是否申請(qǐng)辦理了排污許可證，是否存在未批先建、未驗(yàn)先投等問題，是否存在沒有取得排污許可證就排污的問題，等等。
二是在環(huán)境污染方面，嚴(yán)格檢查是否存在超標(biāo)排放的問題，是否存在超總量排放的問題，是否存在廢氣、污水直排問題，是否存在非法貯存、處置危險(xiǎn)廢物的問題，是否存在生活污水處理廠污泥處置不規(guī)范問題，是否存在垃圾填埋防護(hù)措施不到位等問題，等等。
三是在環(huán)保設(shè)施方面，嚴(yán)格檢查是否存在大氣污染、水污染處理設(shè)施效果不好、運(yùn)行不到位造成污染物排放不達(dá)標(biāo)的問題，是否存在超標(biāo)排放大氣和水污染物的問題，是否存在超總量排放的問題，是否存在廢氣、污水直排問題，等等。
6. 及時(shí)解決投訴多的環(huán)境問題
根據(jù)之前督察的情況，群眾舉報(bào)和反映較多的問題，集中在餐飲油煙、噪聲、臭味擾民、垃圾污染等老問題。這些老問題，相信也會(huì)是這一次督察中群眾反映較多的問題。
督察始終堅(jiān)持以人民為中心，為群眾辦實(shí)事，把老百姓的事放在心上、抓在手上，對(duì)老百姓反映的環(huán)境問題，要求“件件有回應(yīng)、事事有著落”。
督察進(jìn)駐期間，各督察組均設(shè)立了專門值班電話和郵政信箱，受理群眾來信來電舉報(bào)，受理舉報(bào)電話時(shí)間為每天8:00-20:00。督察組在督察進(jìn)駐期間受理并立即轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)，推動(dòng)解決了群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題。
地方和央企要加大對(duì)群眾投訴問題的辦理力度，有針對(duì)性地解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，做到精準(zhǔn)施策，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決。
同時(shí)，對(duì)于中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾來電舉報(bào)信訪問題，要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，做到“一案一方案”。對(duì)于群眾反復(fù)投訴舉報(bào)的環(huán)境問題，有必要開展群眾走訪，認(rèn)真聽取意見，積極溝通并推動(dòng)整改，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
以上這些問題，大概率仍將會(huì)是中央生態(tài)環(huán)保督察持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)，地方和央企應(yīng)吸取教訓(xùn)，引以為戒。
原標(biāo)題：不想被抓典型，請(qǐng)看這里
