智慧城市是在新型城鎮(zhèn)化的整個(gè)背景下展開的，是建設(shè)要圍繞并且達(dá)到新型城鎮(zhèn)化的五個(gè)要素，以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，這五大要素的內(nèi)涵其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們整個(gè)智慧城市建設(shè)中所要考慮的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。
  1、以人為本
  以人為本來(lái)說，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.73%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期欠賬，人口容納能力不高。我國(guó)城鎮(zhèn)中還存在大量的“城中村”、“棚戶區(qū)”、“空城、鬼城”現(xiàn)象。如何做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶和市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，是以人為本的題中之義。
  2、四化同步
  從四化同步來(lái)講，正確處理城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題;正確處理城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)城融合，不斷創(chuàng)造新的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì);正確處理城鎮(zhèn)化與信息化的關(guān)系。
  3、優(yōu)化布局
  從優(yōu)化布局角度來(lái)說，針對(duì)著東、中西部城鎮(zhèn)布局與資源承載力不匹配，大中小和小城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城市群布局不合理，城市群內(nèi)分工協(xié)作不夠、集群效率不高等問題，構(gòu)建“兩橫三縱”總體城鎮(zhèn)空間布局體系，做到“大分散、小集中”均衡發(fā)展;優(yōu)先發(fā)展21個(gè)城鎮(zhèn)群，落實(shí)大中小和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，宜大則大、宜小則小。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和各類新型城鎮(zhèn)建設(shè)，如綠色、低碳、智慧、人文等;設(shè)市規(guī)模、范圍和模式、城市政府性質(zhì)與區(qū)域政府、行政區(qū)劃與城市空間等。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
  4、生態(tài)文明
  從生態(tài)文明的角度來(lái)說，針對(duì)著土地、水和其他資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重，城市病和城市安全問題多、難以解決等，做到集約節(jié)約利用資源，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率;加大生態(tài)環(huán)境治理力度;充分利用各種先進(jìn)技術(shù)，解決大城市病和城市安全問題。
  5、文化傳承
  從文化傳承來(lái)看，存在著城市景觀結(jié)構(gòu)與自然地理特征不協(xié)調(diào)，城市文脈的破壞;千篇一律，地方特色的喪失。需要強(qiáng)化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，形成市民對(duì)城市文化特點(diǎn)的共識(shí)，采取有效措施，恢復(fù)重要?dú)v史遺跡等。