當(dāng)前我國能源革命核心是推動能源的綠色低碳發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先戰(zhàn)略是節(jié)能。而城市是未來能源革命、對應(yīng)氣候變化、節(jié)能減排的主戰(zhàn)場，我國政府提出的構(gòu)建低碳生態(tài)城市成為了未來城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而對既有建筑進行節(jié)能改造、大力發(fā)展綠色建筑是中國特色低碳生態(tài)城市建設(shè)的重要策略和途徑。
    發(fā)展燎原之勢
    綠色建筑并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是在建筑的全壽命周期內(nèi)，大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和的使用空間，與自然和諧共生的建筑。2014年3月，住建部提出大力發(fā)展綠色建筑、實施“建筑能效提升工程"以來，我國的綠色建筑快速發(fā)展，綠色建筑評價標(biāo)識項目數(shù)量始終保持強勁的增長態(tài)勢。截止到2015年3月31日，全國共評出2887個綠色建筑評價標(biāo)識項目，總建筑面積達3.4億平米。僅2014年綠建標(biāo)識數(shù)量、面積是2008年至2013年6年綠建標(biāo)識數(shù)量、面積總和的75.5%、78.7%。
    推行綠色建筑乃大勢所趨。綠色建筑在我國城市發(fā)展中效果如何，其能耗情況、增量成本、滿意度是否達到了設(shè)計目標(biāo)，這都是社會各界關(guān)心的重要問題。綠色建筑實施效果應(yīng)該從技術(shù)方案經(jīng)濟合理和運行效果達標(biāo)、設(shè)備及系統(tǒng)運行穩(wěn)定、室內(nèi)外環(huán)境良好無污染、建筑細節(jié)設(shè)計落實到位去評價。
    發(fā)展瓶頸
    在對全國各地區(qū)具有代表的120個綠色建筑進行全面系統(tǒng)的后評估發(fā)現(xiàn)，在實施過程中存在直接、主要的問題是增量成本合理利用問題，要把有限的成本用在綠色建筑重要的部分和環(huán)節(jié)，更好地使綠色建筑發(fā)揮效果。首先，我國大部分綠色建筑提升室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的增量成本投入不足，缺少帶自控裝置的活動外遮陽、光伏發(fā)電等新能源利用裝備，從而導(dǎo)致建筑的舒適度不高；其次，一些綠色技術(shù)需要在日常運行中使用能源、人力、材料資源等，維持有效功能、更換或升級，都會產(chǎn)生超過傳統(tǒng)建筑的增量成本，其運營增量成本投資不足，終導(dǎo)致設(shè)備操作維護不到位、損壞后不能及時修理；再次，被動式技術(shù)措施投入不足，包括提升建筑圍護結(jié)構(gòu)、采用建筑自遮陽、設(shè)置中庭及天窗等。
    綠色建筑實施中更深層的問題是政策、監(jiān)管與人才問題。國務(wù)院2013年1號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《綠色建筑行動方案》，各省區(qū)市依據(jù)此上位法，來推行綠色建筑措施、發(fā)展規(guī)劃，但推動綠色建筑發(fā)展的切實可行實施方案還需完善和落實，涉及的建設(shè)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、園林、房管等多個部門監(jiān)管過程中職責(zé)不清，造成部分技術(shù)指標(biāo)難以落實的問題；在綠色建筑全生命周期中監(jiān)管不到位，只注重前期設(shè)計環(huán)節(jié)監(jiān)管，施工過程中人員、技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)管缺失，而竣工驗收把關(guān)不嚴造成了我國綠色建筑達不到設(shè)計要求，運營階段更是由于投資不足綠色建筑流于形式；與此同時，綠色建筑專業(yè)人才較為缺乏，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，綠色建筑咨詢服務(wù)市場仍處于起步階段，沒有起到強有力的技術(shù)支撐和指導(dǎo)作用，僅僅停留在整理申報材料層面，甚至誤導(dǎo)開發(fā)商。
    多管齊下 良性發(fā)展
    我國綠色建筑發(fā)展要以“因地制宜、經(jīng)濟適用"為基本原則，制定各相關(guān)部門便于操作的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強綠色建筑全生命周期的監(jiān)管和備案，形成基于強制標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑監(jiān)管體系：由各地方政府負責(zé)實施與協(xié)調(diào)，針對規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、驗收、運營等階段，明確建設(shè)、發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門分工和責(zé)任。
    在加強監(jiān)管體系建設(shè)同時，各級政府可設(shè)立綠色建筑專項資金，鼓勵綠色建筑施工方法、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品等相關(guān)研究，并促進高校、科研院所與企業(yè)合作；加強向大眾宣傳正確的綠色建筑理念，通過推行減免稅收等優(yōu)惠政策，利用市場手段激勵開發(fā)商投資建設(shè)，并調(diào)動消費者購買綠色建筑的積極性，推進我國綠色建筑良性發(fā)展。
    在工程建設(shè)全生命周期內(nèi)，堅持以人為本，降低增量成本，提高綠色建筑實施效果。在設(shè)計前期，將綠色建筑技術(shù)與常規(guī)建筑設(shè)計融合，綠色建筑設(shè)計及技術(shù)理念在方案前期介入，將被動式設(shè)計、主動式技術(shù)與設(shè)計方案融合；在施工過程中，大力倡導(dǎo)使用被動性技術(shù)、被動式建筑材料，在我國大力發(fā)展“被動房"，以節(jié)省運營成本；在運營過程中，引入“互聯(lián)網(wǎng)+"的模式，采取集中運營的新方式，提高運營技術(shù)水平，解決綠色建筑運營人員水平不高、資金不足的問題。