嚴控對華衛星出口為哪般?

【資料簡介】

在剛剛落幕的第二十三屆中美商貿聯委會上，美國承諾將努力促進高技術產品的對華民用出口，但這一美好承諾僅在十幾天后就破滅了。

　　據*消息，1月3日，美國總統奧巴馬簽署了《2013財年國防*法案》，其中涉及對華衛星出口管制等問題。*新聞發言人沈丹陽5日表示，中方注意到，日前美國正式公布《2013財年國防*法案》，放寬了衛星及相關物項出口管制，但對中國仍保持嚴控，不僅禁止對華出口、再出口或轉移，而且也不允許在中國發射。中方對此表示嚴重關切。

　　剛剛作出承諾，卻轉頭就在新財年的國防*法案中強化對中國的高科技出口管制，美國的出爾反爾清晰地表明，其在聯委會上作出的承諾僅僅停留在口頭上。

　　美對華出口管制不松手

　　新簽署的國防*法案價值6330億美元，該法案將美國衛星及相關物項從《美國*品清單》中刪除，并*總統自行決斷衛星出口權限問題，但仍不得出口到某些國家。美國各方認為此舉將恢復對美國國家安全而言至關重要的衛星工業的健康與競爭力。

　　沈丹陽指出，美方曾表示出口管制體系改革將使中國受益，并曾承諾努力促進高技術產品對華民用出口，但實際上不僅始終將中國排除在出口管制改革受益方之外，而且還采取措施繼續限制中美在民用衛星領域的合作。中方對此深感失望與不滿。

　　對外經濟貿易大學中國WTO研究院副院長屠新泉指出，美國對自己和中國在世界上的經濟地位的認識有所變化，尤其是2008年金融危機以后，美國對中國的警惕心與日俱增；此外，出于“重返亞太”戰略考慮，美國的外交政策出現了變化，對中國方面保持強硬，嚴控對中國出口高科技成為一種需要。屠新泉表示，由于上述兩方面原因，美國至少在短期內不會放松對華高科技出口。

　　值得注意的是，美國這一法案包括兩個涉華條款，分別表示承認日本對釣魚島的行政管轄權，并重申《美日安保條約》第五條規定的美對日本的安全承諾，以及呼吁美向中國臺灣地區出售*的F-16C/D或類似機型戰機。

　　武漢大學問題研究院副教授苗迎春指出，美國的做法明確表達了其已涉足中日就釣魚島問題的爭端，其支持日本的態度傳達出的是奧巴馬決定在其第二任期內繼續采取對華強硬政策的意圖，嚴控對華衛星出口管制是美國“重返亞太”戰略的一環。“美國對華遏制與包圍從未發生改變，美國沒有從根本上發展美中兩國高科技出口交流的意愿，至少在短期內，美國在此方面所作的承諾都不會兌現。”苗迎春說。

　　合作大局難動搖

　　實際上，早在去年4月份，美國*和*就發表報告，建議美國國會“放松對衛星和相關設備的出口管制”。該報告同時表示，中國空間技術“可能與美國的國家安全目標背道而馳”，因此，報告建議“保持或收緊對中國和伊朗、朝鮮及敘利亞等其他國家的衛星和零部件出口管制”。

　　據業內人士介紹，目前美國的軍事作戰模式越來越依賴外太空技術，尤其是衛星技術，而中國衛星技術近年來的迅速發展令美國緊張。

　　據悉，去年中國共發射了19顆衛星，且全部發射成功，其中就包括土耳其GK-2衛星。但同時也應注意到，中國商用衛星發射市場剛剛起步，本身在所占的份額就有限，所以市場并不會由于美國的限制而出現根本性變化。

　　中美雙邊經貿的總體形勢顯露向好態勢。2012年，中美經貿關系保持穩定的發展勢頭，全年雙邊貿易額接近5000億美元的歷史高點，美國成為中國zui大的出口市場。

　　屠新泉同時也指出，在雙邊貿易上，現在美國增加對中國的出口給其自身帶來的收益并不大，中美競爭關系難以改變，美國不會放下對中國的警惕，因此雙邊經貿中存在著不少不樂觀因素。

　　苗迎春也表示，中美經貿摩擦不斷，美國一方面不停指責中國，揮舞“雙反”大棒；另一方面不斷強化貿易保護主義，奧巴馬對華政策將會更加強硬。他進一步指出，美國應該認識到，雖然美國經濟逐漸回暖、復蘇的大局已定，但仍存變數，未來在問題上仍然非常需要同中國合作，若一味站在自己立場上考慮問題，很可能給雙邊經貿合作帶來阻礙，zui終搬起石頭砸了自己的腳。