環(huán)保工作改革的關(guān)鍵就是制度問題

【資料簡介】

   環(huán)境問題從根本上說是經(jīng)濟問題，而環(huán)保工作的難點在于如何正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。目前環(huán)保工作存在的問題和難題，zui終需要通過改革加以解決。環(huán)保工作改革成不成功、成效顯不顯著，關(guān)鍵是看重點難點問題和重要領(lǐng)域的改革能否取得突破。我國環(huán)境保護之所以力度zui大、發(fā)展zui快、成效，與積極探索中國環(huán)保新道路的作用是分不開的。伴隨著探索中國環(huán)保新道路進程，環(huán)保體制改革創(chuàng)新不斷推進。
1、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的改革，要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計，從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟政策，形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護長效機制。要加快健全生態(tài)文明制度體系，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。要改革領(lǐng)導(dǎo)干部考核和責(zé)任追究制度，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。
2、在國家層面，建立健全環(huán)境保護綜合決策和議事協(xié)調(diào)機制，進一步加大環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，解決環(huán)境與發(fā)展的重大問題。在地方層面，地方各級政府應(yīng)對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，切實把環(huán)境保護放在突出位置，加大對環(huán)境保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。進一步理順職能，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。加強與水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門溝通協(xié)商，不斷深化部門協(xié)作，進一步發(fā)揮*際聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。持續(xù)推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，加大省部合作力度，通過環(huán)境保護合作協(xié)議等多種形式，強化跨部門跨區(qū)域合作。
3、要劃定生態(tài)保護紅線，建立國土空間開發(fā)保護制度。要加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建立完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制、環(huán)境影響評價體制、環(huán)境執(zhí)法體制及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體制等。要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，建立健全水、大氣、土壤等污染防治制度措施，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，以及重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。
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