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【中國環(huán)保在線 清潔能源】隨著光伏“十三五”規(guī)劃座談會正式召開，產(chǎn)業(yè)鏈再次迎來拐點。業(yè)界分析普遍指出，雖然能源局表態(tài)以定性為主，定量政策需要時間繼續(xù)細化，但整體表態(tài)相當積極，基本正面回應了行業(yè)的呼聲，對市場影響相當正面。而這也無疑成了當前光伏板塊的“定海神針”。
從連續(xù)急跌到紛紛飄紅，光伏板塊迎來了久違的暖春。
近期行業(yè)主管部門頻頻召開座談會，光伏行業(yè)“政策底”逐漸顯現(xiàn)。日前，國家能源局召開了關于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會。會上，新能源司副司長李創(chuàng)軍表示，2022年前光伏都有補貼，補貼退坡不會一刀切；十三五光伏目標要提高，可以比210GW更積極一些。雖然“十三五”規(guī)劃中光伏裝機的目標不是約束規(guī)模，不會限制更高的裝機，但在“十三五”行至半程時，規(guī)劃目標的調(diào)整也成為必要。
會議強調(diào)，光伏仍是國家重點支持的清潔能源，在補貼以及裝機規(guī)模目標上都將得到更多支持。同時，國家能源局將保證每年一定規(guī)模的補貼裝機項目，并逐步推動補貼下降，終達到“全面去補貼”的平價時代。后續(xù)政策仍然會以鼓勵去補貼這個大方向為主，一方面目前光伏的組件成本還在繼續(xù)下降，另一方面整體可再生能源附加費上漲的可能性不是很大。也就是，接下來一段時間內(nèi)，國家能源局將重點加速出臺2019年的光伏行業(yè)相關政策，對市場的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
更早之前，國家發(fā)改委價格司組織10月初召開的光伏發(fā)電價格政策座談會，重點了解了光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。據(jù)業(yè)界人士透露，多家光伏電站投資建設規(guī)模較大的企業(yè)提到了補貼拖欠的問題，在支付周期、支付比例方面提出了自己的訴求隨即，三部委聯(lián)合發(fā)布了《關于2018年光伏發(fā)電有關事項說明的通知》，明確戶用光伏執(zhí)行“6·30”電價政策。而在業(yè)界看來，上述政策是對“531”光伏新政剎車過猛問題的回調(diào)，預計2019年的光伏產(chǎn)業(yè)政策將會發(fā)生不小的變化。
受利好消息刺激，11月5日光伏板塊指數(shù)上漲超過3%，其中隆基股份、陽光電源、林洋能源、通威股份等多只個股漲停。太陽能、中環(huán)股份等個股漲幅均超7%。而在“531”新政發(fā)布后的個交易日，A股市場上光伏相關概念股紛紛跌停，光伏指數(shù)名列當日跌幅位。國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度光伏發(fā)電市場規(guī)模穩(wěn)步增長，光伏發(fā)電新增裝機3454萬千瓦。
事實上，截至2018年9月，中國光伏發(fā)電累積裝機已經(jīng)達到165GW，遠超“十三五”規(guī)劃的目標。如果調(diào)整到到250GW，2019—2020年還有每年約40GW裝機空間，如果調(diào)整到270GW，每年就有50GW。為保持光伏行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時加快平價上網(wǎng)進程，未來幾年我國新增裝機將由“具有補貼的規(guī)劃項目”和“無需補貼的規(guī)劃外項目”構(gòu)成。
對于這次政策轉(zhuǎn)向是否會扭轉(zhuǎn)531局面，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎透露，“一定程度上扭轉(zhuǎn)，但是平價還是趨勢。”雖然受益于用電量較快增長和跨區(qū)送電能力提升，今年以來光伏消納情況有所改善。但關鍵的補貼拖欠和缺口持續(xù)擴大矛盾仍未解決。
但可以預見的是，正在走出谷底的光伏，將進入強者愈強的新時代。分析人士認為，近期光伏領域暖風頻吹，板塊景氣有望逐步向上。光伏政策底部確立，板塊短期有望迎來估值修復行情，明年上半年盈利底部有望明確。而對于光伏板塊大漲，業(yè)內(nèi)普遍認為光伏政策糾偏，光伏管理未來將更加細化。
