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【中國環(huán)保在線 名家論談】近幾年，環(huán)境產業(yè)發(fā)展機遇大迸發(fā)，環(huán)保政策頻繁頒布，各細分領域市場強勢崛起，環(huán)境產業(yè)一躍成為熱點產業(yè)被廣泛關注和追捧。
但2018年卻是環(huán)境產業(yè)挑戰(zhàn)色彩濃重的一年。環(huán)保督察“回頭看”如火如荼，同時嚴控金融風險下，PPP規(guī)范，資本遇冷，環(huán)境產業(yè)面臨重重危機，產業(yè) “寒冬”到來，“寒風”也愈發(fā)凜冽。2018年以來，很多環(huán)保企業(yè)都出現(xiàn)了資金鏈緊張或斷裂的經(jīng)營危機，環(huán)境產業(yè)迅猛發(fā)展之下，迎來了更艱巨的困境和挑戰(zhàn)。
危機重重之下，環(huán)境產業(yè)能否撥開迷霧，涅槃重生？
近年來，環(huán)保各細分領域市場都成績斐然，表現(xiàn)搶眼，像垃圾焚燒、危廢處置、土壤修復、工業(yè)廢水處理、村鎮(zhèn)污水處理等。與此同時，監(jiān)管趨嚴、去杠桿、疊加融資周期等諸多因素作用下，環(huán)境產業(yè)也遭受了重創(chuàng)，由“火熱盛夏”一步跨入了“寒冷嚴冬”。正視困境、把脈危機，才能守得云開見月明。
2017年，將“防范化解重大風險”作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首戰(zhàn)，而金融風險恰是2018年突出的重大風險之一。國家嚴控金融風險的大背景下，資本市場開始在環(huán)保行業(yè)趨冷，此前叫好不斷的PPP項目也被下了回歸本質的“緊箍咒”，一部分依靠PPP項目大刀闊斧展開市場布局的企業(yè)，因此危機重重。
后PPP時代來到，環(huán)保企業(yè)需要面對融資、標準、成本、管理等難關。
身處資本寒冬，環(huán)保企業(yè)資金鏈經(jīng)受了的考驗，重創(chuàng)之下，很多民營上市環(huán)保企業(yè)開始尋求走出難關的突破口。2018年，國資系大手筆買進民營上市企業(yè)股份在環(huán)保領域尤為突出。
根據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至2018年11月，有11起國資意向或已經(jīng)入股民營上市環(huán)保企業(yè)的案例發(fā)生，相較于前幾年，數(shù)量明顯增加。例如湖南金陽投資入手永清環(huán)保不超過30%的股份，盈潤匯民基金擬參股東方園林、受讓公司不超過總股本5%的股份和盛運環(huán)保大股東開曉勝將其所持13.69%股份全部轉讓給川能集團等等。
與此同時，環(huán)境監(jiān)管趨嚴、督察風暴日益凜冽。2018年年中，中央環(huán)保督察輪整改情況“回頭看”全面啟動，截止到目前，被稱作“環(huán)境保護史上大規(guī)模行動”的中央環(huán)保督察已經(jīng)歷時3年有余，風暴席卷全國各地，始終保持高曝光率和高處罰率的態(tài)勢。
環(huán)保督察背后，折射出的是環(huán)境治理的難點和痛點。總體上看，我國環(huán)境污染形勢依然嚴峻，霧霾天氣多發(fā)、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農村環(huán)境污染等共性問題突出，污染治理任重道遠。
的確，環(huán)境產業(yè)正面臨著共性發(fā)展難題。十九大報告中提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
“平衡、充分和高質量發(fā)展就意味著高投入和付出”，E20環(huán)境平臺董事長/合伙人、《兩山經(jīng)濟》作者傅濤指出。但一方面政府支付難題正在持續(xù)加劇，如地下水、土壤污染治理、河流治理等等，都沒有充分的付費主體，政府沒有充分的收費通道，加之受經(jīng)濟轉型的影響，政府的支付能力也在下降；另一方面，工業(yè)企業(yè)支付能力和公眾支付意愿都存在不足和缺位現(xiàn)象。
總的來說，以環(huán)境效果為出發(fā)點，對環(huán)境企業(yè)治理工作提出更高標準，對環(huán)保企業(yè)的安全、穩(wěn)定運營要求也相繼提高，高要求下環(huán)保企業(yè)需要面對更艱巨的挑戰(zhàn)。
機遇與挑戰(zhàn)并存，環(huán)境產業(yè)的未來在哪里？
2018年是舉國上下貫徹“十九大”精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我國經(jīng)濟正由高速增長轉向高質量發(fā)展，每個產業(yè)、企業(yè)都應當朝著這個方向堅定前行。作為我國綠色發(fā)展的物質支撐和綠色經(jīng)濟的組成部分，環(huán)境產業(yè)也不例外。挑戰(zhàn)之下，也預示著環(huán)境產業(yè)機遇難擋。
喜憂參半之下，環(huán)境產業(yè)將何去何從，未來的發(fā)展方向在哪里？在“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，多位專家學者和企業(yè)掌舵人分享了自身觀點和看法。
1.環(huán)境產業(yè)高質量發(fā)展——技術優(yōu)化和創(chuàng)新
“環(huán)境產業(yè)共性問題的存在，直接帶來了效果市場和高質量增長對系統(tǒng)驅動的呼喚。”傅濤認為，環(huán)境產業(yè)需要在系統(tǒng)優(yōu)化中解決難題。對于一個企業(yè)，一個技術，一個項目的判斷而言，點上的優(yōu)劣已經(jīng)不能作為判斷的依據(jù)，系統(tǒng)的優(yōu)劣才是成敗的關鍵，系統(tǒng)驅動的環(huán)保市場是環(huán)境產業(yè)的發(fā)展未來。
如何實現(xiàn)系統(tǒng)驅動？他表示，更大范圍的技術集成優(yōu)化，而不是點上優(yōu)、向客戶提供系統(tǒng)解決方案以及系統(tǒng)化所強化的社會系統(tǒng)資源集聚。
國務院國資委副部長級干部、原國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林認為，環(huán)保督察和金融強監(jiān)管等舉措的壓力下，環(huán)保企業(yè)的轉型升級可以助力自身實現(xiàn)高質量發(fā)展，發(fā)展之下，創(chuàng)新是核心。
他表示，當前的環(huán)保企業(yè)普遍缺少核心競爭力，技術趨同、模式趨同，缺乏創(chuàng)新和的管理團隊。同時期，央企、國企，大量進入，帶來的競爭加劇了行業(yè)的震蕩。
環(huán)境監(jiān)管沒有創(chuàng)造一般性基于末端治理的市場需求，傳統(tǒng)的大規(guī)模末端治理供給市場基本飽和，下來的60%的生態(tài)環(huán)境問題，都是難啃的硬骨頭，如黑臭水體治理，農村環(huán)境治理、地下水污染，VOCS治理等。這些問題都亟待技術創(chuàng)新，需要系統(tǒng)化的供給能力和模式創(chuàng)新，促使環(huán)境產業(yè)走向專業(yè)化和系統(tǒng)化。
北京控股有限公司副總裁柯儉也認為實現(xiàn)高質量發(fā)展的永恒主題是創(chuàng)新。他表示，環(huán)境治理領域特別是固廢處理領域的范圍很大，包括餐廚、建筑垃圾、危廢、醫(yī)療垃圾等，行業(yè)內的固體廢棄物種類很多，工業(yè)垃圾的量也很大，誰能夠找到和現(xiàn)有商業(yè)模式充分對接，并產生盈利的商業(yè)模式，誰將會突圍而出。當然，技術創(chuàng)新也同樣重要。
中國光大有限公司總裁、清華大學PPP研究中心主任王天義指出，中國生態(tài)文明建設正進入全新的時期，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征：“國策成就企業(yè)、良幣驅逐劣幣、創(chuàng)新驅動發(fā)展、人才發(fā)展”，同時這也是環(huán)境產業(yè)的未來發(fā)展方向。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任、黨委書記吳舜澤表示，當前，環(huán)境產業(yè)的發(fā)展正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，邁過這一高質量發(fā)展的非常規(guī)關口需要陣痛和定力。
他認為，僅僅依靠政策的驅動是不夠的，環(huán)保企業(yè)需要苦練內功，通過企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造價值，創(chuàng)造需求，給行業(yè)發(fā)展指明方向。環(huán)保企業(yè)應加強技術進步和內部管理，以此實現(xiàn)高質量發(fā)展。
2.“寒冬”破冰——價值導向、管理提升
瀚藍環(huán)境股份有限公司總裁金鐸認為，在環(huán)保強監(jiān)管以及企業(yè)不理智資本運作之下，環(huán)境產業(yè)進入了發(fā)展“寒冬”。“寒冬”之下，將倒逼環(huán)保企業(yè)走高質量增長之路，需要往質量更高、效率更快、能力更強等方面去提升。
面對“寒冬”，環(huán)保企業(yè)應該怎樣應對并實現(xiàn)突圍？她提出了幾點建議，一是提升戰(zhàn)略動態(tài)管理能力，二是優(yōu)化業(yè)務結構、提升現(xiàn)金流管理能力，三是創(chuàng)新資本運作、資產由重漸輕，四是擁抱大數(shù)據(jù)、提升運營管理能力，五是傾注研發(fā)資源、解決行業(yè)痛點，六是機制創(chuàng)新，國企與民企共生共贏，七是堅守“長期主義”理念。
金鐸表示，環(huán)保行業(yè)不是暴利的行業(yè)，需要穩(wěn)健持續(xù)的發(fā)展。環(huán)境產業(yè)一定要信奉“長期主義”，堅守使命感、價值觀和工匠精神。
啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經(jīng)理王文俠形容今年的環(huán)境產業(yè)為：“像經(jīng)歷了過山車式的發(fā)展，從瘋狂生長到斷崖式回落。”他表示，固廢作為環(huán)境產業(yè)中的重要一環(huán)，有很多特性，如重投資、重資產，特許經(jīng)營，建設周期長，回款周期長且難以及鄰避效應選址難等等。
面對這種背景和困境，他提出了幾點突圍建議：有所為有所不為、價值導向優(yōu)先，高質量、高品質發(fā)展，全產業(yè)鏈閉環(huán)布局以及資源創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)循環(huán)。
中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司總經(jīng)濟師、中國環(huán)境保護集團有限公司董事長兼黨委書記鄭朝暉從固廢產業(yè)的發(fā)展給出了分析，他認為，在經(jīng)濟高速增長轉向高質量發(fā)展的背景下，在國家堅持擴大增量供給的政策導引下，我國對垃圾焚燒產業(yè)高質量發(fā)展的硬性要求愈發(fā)凸顯。單純依靠規(guī)模擴張實現(xiàn)高收益越來越困難，企業(yè)急需轉變思路，尋求新的突破。同時，垃圾焚燒企業(yè)發(fā)展不均衡、管理粗放、運行效率不高等問題也是行業(yè)發(fā)展中需要關注的突出問題。
垃圾焚燒屬于重資產行業(yè)，其獨特的公益屬性決定了項目收益水平有明顯的天花板，只有不斷地提升管理水平，才能克服政策邊際、環(huán)境邊際、成本邊際與收益邊際帶來的挑戰(zhàn)。針對管理水平的提升，他建議: 持續(xù)推進標準化、精細化、安全化、綠色化和信息化的建設。
重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司黨委書記、董事長雷欽平表示，對于垃圾焚燒發(fā)電廠來講，生態(tài)環(huán)境部要求長期保持穩(wěn)定運行，永遠都不出問題，這是一項比較嚴厲的措施。所以對于企業(yè)來說，任何時候都要保證只要項目在運行狀態(tài)下就必須達標，否則風險很大，可能迅速導致盈利企業(yè)變?yōu)樘潛p企業(yè)。
支撐穩(wěn)定運行需要靠兩方面，一是培養(yǎng)合格的管理團隊，這是國內垃圾發(fā)電行業(yè)投資人特別是做實體面臨的共性問題。二是政府購買服務的履約能力的提升，怎么創(chuàng)造合理、對等、公正的環(huán)境，讓企業(yè)在基本的條件之下投運項目，這一點也需要政府的支持。
首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司執(zhí)行董事、總裁曹國憲認為，我國的固廢行業(yè)至少還有20年的發(fā)展空間，未來還會產生各種各樣的新型垃圾，時間和空間上的機會很多。從風險和危機的角度看，他呼吁企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，在拿項目、獲取投資機會上要自律，不要盲目擴張，穩(wěn)定發(fā)展是王道。通過拿到一些不太好的項目業(yè)績去換取短期的快速發(fā)展，在目前監(jiān)管力度這么嚴，融資難等大環(huán)境下，其實得不償失。另外，希望融資方面能有相應配套的政策出臺，解決融資難等問題。
原標題：論壇觀點：挑戰(zhàn)與機遇并存，環(huán)境產業(yè)的未來在哪里？
