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省生態環境廳關于建立“十四五”污染減排項目清單的通知
各市、縣(市、區)生態環境局：
為鼓勵各地持續加大治污減排力度，在完成“十四五”期間主要污染物總量減排約束性指標的基礎上，更好地服務地方經濟發展，為高端綠色項目提供環境資源要素保障，現就建立“十四五”期間主要污染物減排項目清單相關事項通知如下：
一、扎實推進治污減排。全面落實“精準治污、科學治污、依法治污”要求，進一步加大投入，深挖減排潛力，大力實施治污、“擴容”工程，在大力開展工業源減排的基礎上，廣泛開展生活源、農業源減排和各類生態“擴容”工程。各市、縣(市、區)生態環境部門要與相關部門做好溝通協調,共同研究制定年度減排計劃。年度減排計劃的制定既要保證完成上級下達的年度減排任務,又要充分考慮當地新上項目的環境資源要素需求,科學測算年度需要實現的新增減排量，參照生態環境部《“十四五”污染減排綜合工作方案編制技術指南》(環辦綜合函〔2020〕 603號)的規定，按照“三可”(可監測、可報告、可核查)要求，篩選確定水和大氣主要污染物年度減排項目，建立減排項目清單。依托全省排污權管理(交易)信息化平臺，各市、縣(市、區)生態環境部門將年度減排項目清單進行線上統一填報。
二、嚴格減排項目管理。各市、縣(市、區)生態環境部門要對減排項目進行嚴格把關，準確填報項目基本情況、許可排放情況、減排類型等各類信息，按照規定格式生成統一的減排項目編號；根據國家發布的減排核算口徑和辦法，規范開展減排績效核算，按季度填報項目實際減排量，必要時開展減排項目實地核查，同時做好相關佐證材料留存備查；如實填報減排量的用途，包括：用于完成年度減排目標、納入政府排污權儲備或通過排污權交易市場轉讓。對已取得排污許可證且已載明許可排放量的排污單位，應及時通過全國排污許可證管理信息平臺進行許可排放量的相應核減變更或注銷，未完成排污許可證核減變更或注銷的減排項目，其減排量在總量減排目標完成情況核算、排污權儲備及排污權交易轉讓審核中不予認可。“十三五”期間已完成排污許可證核減變更或注銷的減排項目不再列入項目清單。
三、規范建立排污權儲備庫。排污權儲備庫根據減排量來源分縣(市、區)單列建庫管理，按照“先備后用、多備多用”的原則，鼓勵各地在完成年度總量減排任務前提下，將超額完成的減排量經省級核定后納入本地排污權儲備庫。除已有規定的支持范圍外，儲備排污權可用于支持列入年度省、市重大項目清單中屬于產業政策鼓勵類的項目。加強減排量用途管理，禁止重復使用減排量,已用于完成總量減排任務的減排量不得申請納入排污權儲備庫或通過排污權交易市場轉讓。通過全省排污權管理(交易)信息化平臺開展排污權儲備、排污權轉讓申請與總量減排任務完成情況的聯動審核，在地方申請使用儲備排污權或開展排污權交易轉讓時應同時提交減排項目清單中的減排項目編號。
附件:
1.“十四五”大氣主要污染物減排項目清單填報表
2.“十四五”水主要污染物減排項目清單填報表
(聯系人：周建華)
江蘇省生態環境廳辦公室
2021年5月28日印發
原標題：省生態環境廳關于建立“十四五”污染減排項目清單的通知(蘇環辦〔2021〕184號)
