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諾順?biāo)軜I(yè)
1月24日，生態(tài)環(huán)境部召開2022年首場例行新聞發(fā)布會(huì)。
會(huì)議總結(jié)了2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并分析了當(dāng)前面臨的形勢，安排部署了2022年重點(diǎn)任務(wù)。
全國碳市場第一個(gè)履約周期順利收官
會(huì)議表示，自2021年7月16日啟動(dòng)上線交易以來，全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn)，市場活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價(jià)42.85元/噸，履約完成率99.5%(按履約量計(jì))，全國碳市場第一個(gè)履約周期順利收官。總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力水平得到有效提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。
中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機(jī)污染物的履約任務(wù)
會(huì)議表示，2021年是我國簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》20周年。20年來，我國加速淘汰和削減持久性有機(jī)污染物(POPs)的生產(chǎn)、使用和排放，取得積極進(jìn)展。
一是建立國家履約協(xié)調(diào)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部牽頭成立國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組，建立國家履約專家委員會(huì)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面協(xié)調(diào)開展履約工作。
二是強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物的淘汰和削減。淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機(jī)污染物(POPs)，清理處置歷史遺留的上百個(gè)點(diǎn)位10萬余噸POPs廢物，提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和處置的履約目標(biāo)。全國主要行業(yè)二惡英排放強(qiáng)度大幅下降。
三是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化POPs替代品和替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個(gè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。履約行動(dòng)每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放。我國環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。
會(huì)議表示，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開局良好。
2021年，1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計(jì)建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。295個(gè)地級(jí)及以上城市(不含州、盟)黑臭水體基本消除，人居環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。將12000多座污水集中處理設(shè)施納入環(huán)境監(jiān)管，城市生活污水集中收集效能明顯提升。緊盯長江警示片問題整改，披露的484個(gè)問題，已完成整改437個(gè)。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個(gè)，已完成整改2374個(gè)。開展尾礦庫污染治理“回頭看”，初步排查發(fā)現(xiàn)2100多個(gè)環(huán)境問題，正在推動(dòng)邊排查邊整改。不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個(gè)。
2021年，全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%，喪失使用功能的水體比例為1.2%。順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢頭。2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，長江干流水質(zhì)2020年第一次全線年均值達(dá)到了II類，連續(xù)保持了兩年。黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì)，值得一提的是去年黃河流域干線有90%以上的斷面是達(dá)到了II類以上的水質(zhì)，所以黃河的水質(zhì)也得到了顯著的改善。
此外，會(huì)議就各媒體相關(guān)問題進(jìn)行解答。
就“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)中的政策舉措等方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要防止單兵突擊的局面在水上出現(xiàn)。“十四五”時(shí)期優(yōu)良水體比例的目標(biāo)定為85%，比2020年83.4%的好III比例上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，5年才上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，這跟“十三五”的改善幅度相比相當(dāng)?shù)姆€(wěn)了。每年的目標(biāo)也是按照時(shí)序進(jìn)度來設(shè)置的。實(shí)際上就發(fā)出了一個(gè)清晰的信號(hào)，我們不鼓勵(lì)各地去追求過高的優(yōu)良水體比例，而希望大家把工作重心放在夯實(shí)工作基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，提高工作質(zhì)效上。
就黑臭水體的成效，會(huì)議表示，黑臭水體治理這三年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)直接投入超過了1.5萬億，一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。但是這項(xiàng)工作進(jìn)展的不平衡，有一些地方黑臭水體，原來沒有怎么解決，或者解決了治標(biāo)不治本，一場雨之后就現(xiàn)了原形。并強(qiáng)調(diào)黑臭水體治理是一場硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地干部高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。作風(fēng)漂浮、作風(fēng)不實(shí)，在這場硬仗面前一定要吃敗仗，打不贏的。建議當(dāng)前黑臭水體治理落后的地區(qū)要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和取經(jīng)。
就長江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，并開展考核試點(diǎn)這項(xiàng)工作，會(huì)議要求，不能單兵突進(jìn)，畸重畸輕，必須要突破水生態(tài)保護(hù)修復(fù)難題。2022年生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議提出，探索建立長江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制，這是我們的突破方向。“十四五”期間在長江流域開展水生態(tài)試點(diǎn)，有利于落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學(xué)理念，聚焦流域突出的問題，精準(zhǔn)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，通過解決流域的突出問題，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，通過長江流域的重點(diǎn)突破來帶動(dòng)全國的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，這是總的考慮。分別通過綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)；簡便易行，逐步完善；加強(qiáng)協(xié)同，形成合力這四個(gè)方面來考慮。
關(guān)于如何解決多地污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足的問題，會(huì)議表示，首先，要高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)。污水收集處理設(shè)施包括管網(wǎng)、污水處理廠；其次，精準(zhǔn)科學(xué)、力戒虛功。解決這些問題，一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)分析問題在哪里、癥結(jié)在哪里，科學(xué)謀劃對策、推動(dòng)落實(shí)；再者，要完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督。
同時(shí)，會(huì)議針對冬奧會(huì)賽事期間的空氣質(zhì)量保障也作出提示。當(dāng)預(yù)測到可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地將依照大氣污染防治法相關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)，在績效分級(jí)的基礎(chǔ)上，對不同排放源采取差異化的應(yīng)急減排措施，降低污染物排放強(qiáng)度。各項(xiàng)減排措施要做到精準(zhǔn)、科學(xué)，做好信息公開，盡可能減少對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，尤其對涉及民生、能源供應(yīng)、居民取暖、疫情防控等運(yùn)行給予充分保障。
最后，環(huán)境問題中的重中之重，水環(huán)境問題被再次強(qiáng)調(diào)。提到水環(huán)境，避不開的就是黃河流域的水環(huán)境治理。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黃河流域現(xiàn)在看來污染最重的就是中游部分地區(qū)，上游因?yàn)槿祟惢顒?dòng)很少，所以污染并不是很突出，主要是水生態(tài)方面的問題；下游要關(guān)注入海口濕地生態(tài)保護(hù)等問題。需要做好以下工作：一是工業(yè)園區(qū)污染治理要補(bǔ)欠賬，工業(yè)企業(yè)要進(jìn)園區(qū)，園區(qū)要建污水集中處理設(shè)施，要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，相關(guān)設(shè)施要跟生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，做好基礎(chǔ)工作。二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的短板要加快補(bǔ)齊。三是一些地方城市環(huán)境衛(wèi)生管理粗放。下一步，通過加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染治理和黑臭水體治理，引導(dǎo)和推動(dòng)黃河流域尤其是中游地區(qū)加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。
會(huì)議表示，目前，“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目前已編制完成，正在按照程序推進(jìn)會(huì)簽報(bào)批等工作，不久后會(huì)予以公示。
(后附全文實(shí)錄)
