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黎明
近日，重慶市萬州區人民政府辦公室印發了《重慶市萬州區礦產資源總體規劃規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規劃》)。為方便社會公眾了解規劃內容，現作如下解讀：
一、編制背景
礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，是工業發展的基石。“十三五”時期，特別是黨的十九大以來，在區委、區政府的堅強領導下，萬州區深入推進礦業供給側結構性改革，整頓和規范礦產資源開發秩序取得積極成效，礦業轉型升級和綠色礦山建設成效顯著，礦產資源開發利用與保護水平不斷提升，對國民經濟和社會發展提供了資源支撐和保障作用。
“十四五”時期，礦業進入以“服務經濟社會發展，保障資源安全，加快生態文明建設為目標的攻堅期。萬州區礦業發展將遵循國家制定的經濟發展戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。遵從生態安全和資源安全兩個大局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以提高礦產資源安全保障能力為目標，堅持節約資源和保護環境的基本國策，為成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”建設及萬州區“一區一樞紐兩中心”的定位發展提供礦產資源保障。
二、編制過程
為加強萬州區礦產資源勘查、開發利用與生態保護，促進礦產資源的科學利用，提高礦產資源的安全保障能力。按照市規劃自然資源局工作部署，2020年4月啟動《規劃》編制工作，同步開展規劃環境影響評價。2021年先后開展了現場踏勘、聯合選址、空間落圖、兩次征求區級部門(鎮鄉)意見、與市級礦規對接、與三區三線融合并納入國土空間規劃等程序。2022年6月《規劃》環境影響報告書上報市生態環境局審查。2022年12月市生態環境局反饋《規劃》環境影響報告書審查意見。2022年12月《規劃》經區政府審核同意后，上報市規劃自然資源局審批。2023年2月，市規劃自然資源局函復同意《規劃》通過審查，要求做好規劃發布實施工作。
三、主要內容
(一)總體目標
到2025年，礦產資源基本保障經濟社會發展資源需求，基本形成節約高效、環境友好、礦地和諧的礦業高質量發展布局，現代化的治理體系和治理能力在礦產資源領域基本形成。“十四五”時期，全區新發現和評價重要礦產地4處，新增巖鹽資源量7000萬噸，新增水泥用灰巖資源量20000萬噸，新增熔劑用灰巖資源量2000萬噸，新增地熱水資源43.8萬立方米/年。適度控制采礦權數量，礦山數量不超過47個；大中型礦山比例不低于65%。
(二)總體布局
根據萬州區礦產資源的稟賦及經濟社會發展需要，結合市級礦規的規劃布局，提高礦業的集中度和規模效益，加快大中型和骨干礦業基地的建設和發展。萬州區利用三峽庫區區位優勢條件，大力發展無機非金屬環保功能新材料等產業，統籌礦產資源勘查開發布局，強化礦業經濟聯動，突出礦產資源整體性、互補性和聯動性，保障經濟社會發展需求，促進生態文明建設，形成功能明確、資源配置優化、整體效能提升礦業發展新格局。
(三)勘查開采利用
重點勘查天然氣、頁巖氣等戰略性礦產，大力支持天然氣、頁巖氣勘探開發力度。合理規劃布局勘查區塊，積極引導巖鹽、地熱、水泥用灰巖等礦產設置探礦權。共設置勘查規劃區塊5個，其中巖鹽勘查規劃區塊1個，地熱勘查規劃區塊1個，水泥用灰巖勘查規劃區塊1個，熔劑用灰巖勘查區塊1個，礦泉水勘查區塊1個。
重點開采利用天然氣等戰略性礦產，巖鹽、地熱、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、熔劑用灰巖等優勢礦產。合理規劃布局開采區塊，落實劃定集中開采區。共設置開采規劃區塊54個，其中已設采礦權保留18個，已設采礦權調整15個，探礦權轉采礦權5個，空白區新設16個。
(四)綠色轉型發展
健全綠色礦山建設長效機制、建立常態化監管體系，持續鞏固綠色礦山建設成效，促進礦區礦容礦貌大改觀、大提升。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。不斷推進生態文明建設，維護礦區生態環境安全，遵循山水林田湖草生命共同體的理念，堅持“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，科學規劃、合理布局礦區生態保護修復，促進礦產資源開發與保護。
原標題： 【部門解讀】《重慶市萬州區礦產資源總體規劃(2021-2025年)》 解讀
