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諾順?biāo)軜I(yè)
為進(jìn)一步完善三亞市再生資源回體系建設(shè)，2022年3月23日，三亞市印發(fā)《三亞市再生資源回收體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
再生資源回收綜合利用，是生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。隨著自由貿(mào)易港建設(shè)的加快推進(jìn)，三亞市再生資源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｍ苿?dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)自由貿(mào)易港生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)垃圾分類和無廢城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)具有重要意義。根據(jù)《三亞市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》要求，科學(xué)合理完成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的編制工作，結(jié)合三亞市再生資源發(fā)展情況有關(guān)部門編制了《規(guī)劃》。
二、編制依據(jù)
主要依據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào))、《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》、《海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》(瓊商建〔2021〕71號(hào))、《三亞市生活垃圾分類實(shí)施工作方案》(三府辦〔2020〕77號(hào))、《三亞市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》等相關(guān)文件精神。
三、主要內(nèi)容
本《規(guī)劃》共10部分，分別是前言、“十三五”期間再生資源發(fā)展情況、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒、面臨形勢(shì)與挑戰(zhàn)、總體思路、空間布局、主要任務(wù)、環(huán)境評(píng)估、保障措施、組織實(shí)施。
(一)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成以三亞市再生資源集散中心為載體的綠色再生資源回收體系，覆蓋全域、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元化、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市。
本規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要求再生資源主要品種平均回收率達(dá)到90%以上，垃圾可再生資源回收率達(dá)到33%，達(dá)到國(guó)際回收利用水平；實(shí)現(xiàn)90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)及鄉(xiāng)村回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。培育4家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到21.15萬噸。行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本建成。
(二)空間布局
全市布局再生資源N站(點(diǎn))、四個(gè)分揀中心、一個(gè)集散市場(chǎng)(回收利用基地)、一個(gè)平臺(tái)空間布局體系。
1.站(點(diǎn))布局：完善社區(qū)每1000-1500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站(點(diǎn))、每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)回收站(點(diǎn))的回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大專院校、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)、機(jī)場(chǎng)碼頭、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等布局1個(gè)。2025年全市回收站點(diǎn)達(dá)到243個(gè)以上。
2.分揀中心布局：按照綜合型分揀中心和專業(yè)分揀中心的定位，進(jìn)一步完善吉陽區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)、海棠區(qū)分揀中心規(guī)劃建設(shè)。
3.再生資源回收利用基地布局：再生資源回收利用基地(集散中心)布局于三亞市天涯區(qū)育才生態(tài)區(qū)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，用地約200畝。主要規(guī)劃建設(shè)再生資源商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、信息中心、再生資源環(huán)保教育基地和培訓(xùn)中心，并配備污水排放處理設(shè)施和安全消防保障設(shè)施。
(三)主要任務(wù)
共11項(xiàng)任務(wù)：積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)廢舊物資回收專業(yè)化、深化推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”發(fā)展、培育市場(chǎng)主體壯大市場(chǎng)規(guī)模、建立完善回收配送運(yùn)輸系統(tǒng)、建立再生資源交易管理平臺(tái)、創(chuàng)建運(yùn)行有序的營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)再生資源科技人才培養(yǎng)、建立再生資源回收評(píng)價(jià)制度、開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
(四)保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)中重大問題，推進(jìn)三級(jí)綠色回收體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施。
2.落實(shí)用地需求。各區(qū)按照再生資源回收利用土地需求，根據(jù)各區(qū)國(guó)土空間利用規(guī)劃和分揀中心選址條件，提出分揀中心選址意見，將分揀中心項(xiàng)目用地納入市域國(guó)土空間利用規(guī)劃。
3.加大政策引導(dǎo)。按照向公益性品種、向產(chǎn)業(yè)集聚和向科技創(chuàng)新傾斜的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及省級(jí)財(cái)政支持。加大對(duì)回收企業(yè)招工及員工培訓(xùn)等方面的支持力度。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。完善再生資源回收市場(chǎng)管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)回收市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度，建立和完善政府相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)秩序。
原標(biāo)題：本《規(guī)劃》共10部分，分別是前言、“十三五”期間再生資源發(fā)展情況、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒、面臨形勢(shì)與挑戰(zhàn)、總體思路、空間布局、主要任務(wù)、環(huán)境評(píng)估、保障措施、組織實(shí)施。
