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黎明
我國是人口大國，必然也是固體廢物產生大國。我國目前各類固體廢物累積堆存量約800多億噸，年產生量近120億噸，且呈現逐年增長態勢。如不進行妥善處理和利用，將對資源造成極大浪費、對環境造成嚴重污染、對社會造成惡劣影響。“固體廢物是放錯位置的資源”，資源的循環利用水平，是社會進步程度的重要標志之一。
近日，西安市印發《西安市廢舊物資循環利用體系建設實施方案》(以下簡稱《方案》)，以綠色低碳循環發展為主線，始終遵循“減量化、再利用、資源化”原則，進一步提高資源利用效率，建設國家廢舊物資循環利用體系重點城市。
《方案》明確，到2025年，全市廢舊物資循環利用政策體系進一步完善，資源循環利用水平進一步提升?；窘ǔ山煌侗憷⑥D運順暢的廢舊物資回收網絡。規范回收網點，力爭綠色分揀中心達到2個。回收專業化水平不斷提高，“互聯網+回收”模式廣泛運用。再生資源跨區域協同處置利用模式更加完善，主要再生資源加工利用水平明顯提升，基本實現再生資源區域循環。二手商品交易形式更加豐富，流通秩序和交易行為更加規范，交易規模明顯提升。再制造產業實現高質量發展。
《方案》提出了健全廢舊物資回收網絡體系、提升再生資源加工利用水平、推動二手商品交易和再制造產業發展等三項重點任務。
其中，在回收環節，《方案》提出，統籌合理布局生活垃圾分類可回收物暫存點和再生資源回收服點，強化網點回收、分類、臨時儲存等基本功能，促進網點標準化建設、規范化管理和市場化運營，到2025年規范回收網點數量達到1730個。因地制宜規劃建設廢舊家具等大件垃圾規范回收處理站點。
在分揀環節，以區縣、開發區為單位，合理規劃分揀中心服務半徑和分揀能力，新建、改造提升綠色分揀中心，提高分揀中心設施和技術水平，促進分揀自動化、精細化。鼓勵建設技術領先、設備先進、符合環保要求的綜合型分揀中心，提高綜合型分揀中心安全檢測、分揀、打包、存儲等處置能力，為生活源、商業源再生資源和生活垃圾分類后可回收物利用提供保障。鼓勵引進社會資本，利用存量廠房投資建設專業分揀中心或參與專業分揀中心建設，完善專業型分揀中心分選、打包、存儲等處置功能。
在加工環節，圍繞西咸新區、藍田等五座垃圾焚燒發電廠，適度發展再生資源加工利用產業，強化用地、水電氣等要素保障，推進環境、能源等基礎設施共建共享，促進再生資源加工利用產業集聚發展，實現再生資源規?；?、規范化、綠色化、高值化利用。鼓勵西安城投集團等國有企業參與廢舊物資回收利用，按照下游再生原料、再生產品相關標準要求，提升廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢有色金屬等廢舊物資回收后預處理能力，逐步擴大預處理規模。到2025年，全市主要再生資源加工利用率達到80%以上。
此外，在技術裝備研發應用方面，《方案》明確，落實首臺(套)產品推廣應用激勵政策，加快推動現有再生資源加工利用企業、項目進行提質改造，開展技術升級和設備更新，全面提升機械化、信息化和智能化水平。依托秦創原創新驅動平臺，圍繞精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、高端裝備再制造等領域，加強共性關鍵技術和大型成套裝備研發。鼓勵企業、高等院校、科研機構等創新主體聯合搭建覆蓋廢舊物資循環利用全過程的創新體系，加大資源化利用、再制造產業等領域新技術、新裝備、新模式的應用推廣力度。
