農(nóng)村人居環(huán)境整治是黨的十九大報告提出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。以習(xí)近平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。
 

　　一、背景情況
 

　　近年來，高唐縣認真貫徹落實上級關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治各項決策部署，緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升工作任務(wù)目標(biāo)，動員各方氣力積極參與，整合各類資源強化保障，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高唐縣以農(nóng)村人居環(huán)境整治“雙百工程”行動為抓手，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
 

　　二、主要做法
 

　　高唐縣建立黨政“一把手”親自抓，“路長、塘長、渠長、巷長”一起抓的責(zé)任體系。召開12次工作推進部署會，多次政府常務(wù)會專題研究部署，高位推動。針對薄弱環(huán)節(jié)，對標(biāo)省市標(biāo)準制定實施方案，建立問題臺賬，逐村驗收，逐村銷號。推行積分制、“信用+”等管護機制，完善“村內(nèi)事村民議村民定、村民建村民管”的實施機制，并將群眾改廁、改水、戶戶通列入縣委、縣政府“品質(zhì)民生”重點工作事項，逐步建立“管收用并重、責(zé)權(quán)利一致”的長效管護機制。“三個四”強化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。
 

　　(一)抓好四個方面。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進。堅持黨政“一把手”親自抓，縣、鎮(zhèn)、村三級書記一起抓，完善抓落實的工作機制，根據(jù)上級《四類專項治理行動》、《五年提升工作方案》等工作方案，建立指揮責(zé)任體系，推動整治工作從點、線、面向縱深推進；二是抓典型，示范帶動。按照“抓點、連線、成片、促面”的工作思路，在已打造完成“文化藝術(shù)打卡村李奇、河涯孫”、“魯西民俗+電商西郭村”等省級美麗鄉(xiāng)村示范村的基礎(chǔ)上，打造一個涵蓋姜店、趙寨子23個村的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范片區(qū)，形成一批可學(xué)可看可復(fù)制的環(huán)境整治行動典型；三是抓機制，常態(tài)長效。建立常態(tài)化督導(dǎo)、觀摩評比等制度，健全村莊日常清潔長效機制。縣級召開現(xiàn)場觀摩評比會，召集部門、鎮(zhèn)街等對村莊建設(shè)進度、質(zhì)量及人居環(huán)境整治情況現(xiàn)場打分，嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)級不定期組織召開人居環(huán)境評比會，村莊、管理區(qū)間“比、學(xué)、超”氛圍濃厚，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，推動全縣環(huán)境整治工作高效、持久、深入開展。因村施策，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。目前，行政村納入比例達到100%，建立“信用+”村莊已達48個；四是抓項目，改善民生。通過統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，安排農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目，完善村莊綠化、硬化、亮化、坑塘治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的生活窘境，一條條平坦的水泥路鋪到了家門口，路域環(huán)境及群眾生活品質(zhì)得到顯著提升。
 

　　(二)突出四個增強。一是突出布局謀劃，整體聯(lián)動增強“推動力”。2023年以來召開12次工作推進部署會，3次政府常務(wù)會研究工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門定期督導(dǎo)調(diào)度，安排部署環(huán)境整治專項行動，細化分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任，明確推進時間節(jié)點,通報村莊進展情況，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，工作到位，措施到位；二是突出督導(dǎo)檢查，壓實責(zé)任增強“執(zhí)行力”。安排人居環(huán)境督導(dǎo)組開展三輪以村莊清潔、路域環(huán)境為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治“突擊周”活動，發(fā)現(xiàn)問題3000余個，逐個推進整改，逐一銷號，截至目前已全部整改完畢。黨政主要及分管負責(zé)人每天現(xiàn)場督導(dǎo)，工作問題臺賬每日反饋整改，確保行動有力度、見實效；三是突出團結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力增強“凝聚力”。實行綜合行政執(zhí)法城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、生態(tài)環(huán)境局污水治理等業(yè)務(wù)協(xié)作、項目統(tǒng)籌的部門聯(lián)動體系，整合相關(guān)部門4000余萬元共建美麗鄉(xiāng)村。建立鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部黨員包戶、街巷長包胡同的工作模式，建立網(wǎng)格臺賬，實現(xiàn)人居環(huán)境整治工作全覆蓋；四是突出宣傳發(fā)動，帶動引領(lǐng)增強“影響力”。啟動縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，營造良好宣傳輿論氛圍，助力人居環(huán)境整治入腦入心。線上，利用“愛高唐APP”、電臺廣播“村村通”等媒介，提高宣傳覆蓋面。線下，通過設(shè)置公示欄、進村入戶，出動宣傳車、發(fā)放明白紙，全縣上下形成了人人知曉、人人參與人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾主動積極參與，樹立健康衛(wèi)生的生活理念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作入腦入心，形成全民參與、人人動手、共創(chuàng)美好家園的良好氛圍。
 

　　(三)強化四個結(jié)合。一是與黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作相結(jié)合。結(jié)合新文明實踐及每月黨支部主題黨日開展“村莊清潔日”活動，“喇叭一響，黨員到崗”，黨員干部主動亮身份、領(lǐng)責(zé)任、爭先鋒，組建“黨員突擊隊”、“志愿服務(wù)隊”，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾打掃村莊衛(wèi)生、清理垃圾污水、清除衛(wèi)生死角。建立完善村級黨員包街巷的“巷長制”，通過支部包片示范、黨員責(zé)任跟進、群眾主動參與，推進“眾人拾柴火焰高”與“家家自掃門前雪”的深入互動，實現(xiàn)一張網(wǎng)管到底、一條線牽到頭的常態(tài)化管理機制；二是與“三資”清理行動相結(jié)合。利用“三資”對農(nóng)村坑塘、殘垣斷壁等資源進行清理，使其得到有效盤活，村集體收入大幅增加。三十里鋪鎮(zhèn)王牌村一處廢棄多年的污水坑塘，重新發(fā)包后一半養(yǎng)殖“高唐名片”錦鯉，一半養(yǎng)殖鯉魚、草魚，年底收益5萬余元。尹集鎮(zhèn)武花園村，廢棄的坑塘打造成了別具一格的鄉(xiāng)村花園，種植了綠植和花草，搖身一變成為了村民休閑娛樂的好去處。固河鎮(zhèn)在村內(nèi)房前屋后的邊角地種植蔬菜、中藥材，將坑塘改造成碧綠荷塘，采取股份制，做起了產(chǎn)業(yè)項目，使“邊角資源”變廢為寶，探索出一條發(fā)展“邊角經(jīng)濟”的強村富民之路；三是與培育鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合。堅持“面子”“里子”一齊抓，以鄉(xiāng)風(fēng)文明扮靚美麗多村。在開展好村莊清潔春夏秋冬戰(zhàn)役的同時，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，下大力氣整治村莊“臟亂差”、亂堆亂放問題。去年累計清理農(nóng)村三大堆7.3噸，清除亂擺亂放、亂涂亂畫1萬余處，三線治理1萬余米，拆除殘垣斷壁6000余處，清理坑塘2000余個，村莊環(huán)境的好轉(zhuǎn)，更加激發(fā)了農(nóng)戶參與環(huán)境整治的熱情，也極大地促進農(nóng)戶改變生活陋習(xí)；四是與常態(tài)工作相結(jié)合。全縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升專項治理行動，大力開展“美麗河湖”，推進廁所革命，拆除沿路旱廁，穩(wěn)步推進戶廁改造提升，建設(shè)四好公路，對路肩、廊道綠化、道路標(biāo)線、破損路面進行綜合治理，赴濟寧市嘉祥縣學(xué)習(xí)“農(nóng)村人居環(huán)境整治+文明銀行”長效機制運行先進經(jīng)驗做法，推進人居環(huán)境整治實現(xiàn)大跨越、大提升。
 

　　三、取得的成效
 

　　高唐縣大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，切實提升廣大農(nóng)民群眾幸福感和獲得感，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻了力量。
 

　　(一)堅持點面結(jié)合，強化全域整治提升。2023年來，啟動兩輪農(nóng)村人居環(huán)境整治“突擊周”、路域環(huán)境專項治理行動及“牛皮癬”小廣告專項清理行動，專項突破，全面整治環(huán)境“臟亂差”。截至目前，清理各類垃圾9600余立方，清除亂擺亂放、亂涂亂畫9200余處，三線治理7800余米，拆除殘垣斷壁900余處，清理坑塘660余個，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境大起底、大整治、大提升。按照“抓點、連線、成片、促面”的工作思路，打造姜店鎮(zhèn)、趙寨子鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升片區(qū)，四好農(nóng)村公路、污水治理、自來水改造、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等多個涉農(nóng)部門資金整合項目，優(yōu)先在示范片區(qū)內(nèi)村莊投入、落地。
 

　　(二)堅持塑形鑄魂，強化群眾主體自治。因村施策，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。目前，行政村納入比例達到100%，建立“信用+”積分超市試點村莊已達48個。統(tǒng)籌利用微信公眾號、宣傳欄，發(fā)動鎮(zhèn)街機關(guān)干部、村干部、黨員志愿者、網(wǎng)格員、街巷長作為文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳員，多維度培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展星級文明戶評選、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、創(chuàng)建“美麗庭院”等活動，營造全民參與的濃厚氛圍。
 

　　(三)堅持“支撐強效”，突出資源連片投入。一是集聚財政資源推動建設(shè)。按照“抓點、連線、成片、促面”的工作思路，積極爭取上級及本級財政支持，統(tǒng)籌整合道路硬化、自來水改造等12個項目資金5500余萬元，集中在和美鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片區(qū)內(nèi)投入、落地，集中實施了8個重點建設(shè)項目，帶動村莊集體增收、群眾，全面提升農(nóng)村群眾的獲得感和滿意度。二是引入社會資本聯(lián)動建設(shè)。根據(jù)示范片區(qū)內(nèi)村居各自特色，因地制宜，走社會化運營，由國有平臺介入，研究探索“企業(yè)+政府平臺+村集體+運營公司”“國有平臺+企業(yè)”市場化投入模式，挖掘農(nóng)村多元價值，形成了多方共贏的規(guī)模效應(yīng)。
 

　　四、經(jīng)驗總結(jié)
 

　　下一步，高唐縣將嚴格按照改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求，進一步細化目標(biāo)任務(wù)，夯實工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，不斷提升高唐縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。
 

　　(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實上級工作要求，按照“四類”“六治”“五年提升”的目標(biāo)，加強投入，強化措施，有效開展工作，逐步提高農(nóng)村村容村貌整治標(biāo)準和管理水平，進一步美化人居環(huán)境，提升整治水平。
 

　　(二)推進上再發(fā)力。繼續(xù)完善長效機制，把集中整治與建立長效機制相結(jié)合，進一步細化任務(wù)，明確獎懲措施，學(xué)習(xí)先進地區(qū)“信用+”積分超市、“文明銀行”等長效機制，落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制；繼續(xù)強化工作措施，同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制巡查等工作相結(jié)合，不斷推進人居環(huán)境整治再上新臺階。
 

　　(三)投入上再加力。加大項目投入，加強項目調(diào)度，整合涉農(nóng)資金，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理場、排污設(shè)施、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、沿路亮化等方面加大投入，突出重點，整體推進。同時，積極探索“政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民自籌”的多渠道投入機制，拓寬資金渠道，不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共配套設(shè)施，為整治農(nóng)村人居環(huán)境提供有力保障。
 

　　(四)發(fā)動群眾再給力。以優(yōu)秀志愿者、道德模范、好婆婆好媳婦等各類精神文明創(chuàng)建活動為載體，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，自覺參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，確保整治工作取得實實在在的效果。
 

　　原標(biāo)題：高唐縣“三個四”強化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升助推和美鄉(xiāng)村建設(shè) 持續(xù)改善人居環(huán)境