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黎明
這可能是焦化超低排放改造滯后問(wèn)題首次被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)。
6月23日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例。在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市，督察組發(fā)現(xiàn)，有1030萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能的干熄焦、超低排放改造任務(wù)未按時(shí)限要求完成。
眾所周知，焦化行業(yè)超低排放改造行動(dòng)起始于去年1月。而這次的中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)，也是督察組首次將目光投向了這一領(lǐng)域。中央生態(tài)環(huán)保督察的通報(bào)，有助于推動(dòng)焦化行業(yè)超低排放改造的加快，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放更多機(jī)會(huì)。
1 超低排放改造任務(wù)，未按時(shí)限要求完成
第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，起始于5月26日，到現(xiàn)在已經(jīng)快一個(gè)月時(shí)間了。一個(gè)月時(shí)間里，督察組共通報(bào)了2批典型案例，這次通報(bào)的則是第三批。第三批典型案例，一共有兩個(gè)，全部與大氣污染防治有關(guān)，分別是“內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市大氣污染防治問(wèn)題突出”和“山東省淄博德州等市大氣污染防治工作存在短板”。
其中，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，烏海市大氣污染防治工作不力，問(wèn)題多發(fā)。主要問(wèn)題之一，就是“煤焦化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造滯后”。
早在2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)的《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》就明確，應(yīng)嚴(yán)格控制焦化新增產(chǎn)能，確需新建的焦化項(xiàng)目，產(chǎn)能指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)實(shí)行等量置換；2023年底前，5.5米焦?fàn)t要全部完成干熄焦和超低排放改造。但是，直到今年6月，督察組仍發(fā)現(xiàn)，該市還有1030萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能的干熄焦、超低排放改造任務(wù)，未按時(shí)限要求完成。例如，西來(lái)峰公司200萬(wàn)噸/年干熄焦項(xiàng)目，尚未開(kāi)工；鑫華凱焱城煤焦化公司100萬(wàn)噸/年超低排放改造工程，剛剛土建施工；其他企業(yè)干熄焦項(xiàng)目大多推進(jìn)滯后，導(dǎo)致排放總量增大。
因此，督察組指出，烏海市及其有關(guān)部門與園區(qū)企業(yè)，對(duì)大氣污染防治、環(huán)境空氣質(zhì)量改善思想不重視，責(zé)任不落實(shí)，致使長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)。
2 焦化行業(yè)超低排放改造啟動(dòng)，2028年底前重點(diǎn)區(qū)域基本完成
從全國(guó)范圍看，焦化行業(yè)超低排放改造大約起始于去年1月。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部等部門19日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。
大家知道，焦化是鋼鐵工業(yè)的重要組成部分，中國(guó)作為世界焦炭生產(chǎn)大國(guó)，年均焦炭產(chǎn)量超過(guò)4.5億噸，占世界總產(chǎn)量68%以上。近年來(lái)，我國(guó)焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然取得積極成效，但結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整不可能一蹴而就，仍需要通過(guò)實(shí)施超低排放等重大工程加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)。
因此，《意見(jiàn)》將推動(dòng)焦化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)實(shí)施焦化企業(yè)(含半焦生產(chǎn))超低排放改造。到2025年底前，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域力爭(zhēng)60%焦化產(chǎn)能完成改造；到2028年底前，重點(diǎn)區(qū)域焦化企業(yè)基本完成改造，全國(guó)力爭(zhēng)80%焦化產(chǎn)能完成改造。已完成超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè)，則要對(duì)標(biāo)對(duì)表、查缺補(bǔ)漏，確保焦化工序按期達(dá)到本《意見(jiàn)》要求。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》實(shí)施后，焦化行業(yè)VOCs、氮氧化物排放量將大幅下降，也將有效推動(dòng)焦化集中城市和區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降。
3 超低排放改造拉動(dòng)上千億投資，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力
不同于國(guó)家層面的焦化超低排放改造行動(dòng)，烏海市的超低排放改造行動(dòng)啟動(dòng)更早。
早在2020年，當(dāng)?shù)鼐陀“l(fā)《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，其中要求，到2023年底前，烏海市5.5米焦?fàn)t就要全部完成干熄焦和超低排放改造。但是，直到這次中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐，有些超低排放改造項(xiàng)目卻剛剛開(kāi)始土建施工。
以督察組提到的“鑫華凱焱城煤焦化有限責(zé)任公司超低排放項(xiàng)目”為例，去年7月26日公示進(jìn)展時(shí)顯示，該項(xiàng)目于2024年4月8日取得《海勃灣區(qū)能源局關(guān)于烏海市鑫華凱焱城煤焦化有限責(zé)任公司98萬(wàn)噸/年搗固焦干熄焦及配套余熱回收發(fā)電項(xiàng)目備案的批復(fù)》，2024年7月8日取得節(jié)能審查意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行環(huán)評(píng)編制工作。到了2024年11月14日，烏海市自然資源局又發(fā)布了鑫華凱焱城煤焦化有限責(zé)任公司98萬(wàn)噸/年搗固焦干熄焦及配套余熱回收發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示。
此外，借助國(guó)家“兩重”“兩新”政策，這個(gè)項(xiàng)目還申請(qǐng)了重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造資金，下達(dá)資金1710萬(wàn)元。這次被中央生態(tài)環(huán)保督察組盯上以后，6月7日上午，烏海市市委書記周金星已經(jīng)來(lái)到烏海市鑫華凱焱城煤焦化有限公司，檢查了企業(yè)環(huán)境問(wèn)題成因及整改進(jìn)展。他表示，要改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決“慢、粗、虛、假”等問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落地落實(shí)。
可以看出，中央生態(tài)環(huán)保督察組的關(guān)注，對(duì)于推進(jìn)焦化超低排放改造項(xiàng)目是一個(gè)極大的助力。被督察組關(guān)注后，市委書記也會(huì)非常重視。所以，這次中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)焦化行業(yè)超低排放改造滯后問(wèn)題，透露出一個(gè)信號(hào)，意味著其他地方也要舉一反三，引起對(duì)這一問(wèn)題的重視。這樣一來(lái)，對(duì)于推進(jìn)焦化行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目釋放，也將有極大幫助。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，此前鋼鐵行業(yè)的超低排放改造拉動(dòng)了至少2000億元有效投資，部分上千萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模的大型鋼廠的改造投資規(guī)模甚至達(dá)到50億以上。
可以預(yù)見(jiàn)，焦化、水泥等行業(yè)的超低排放改造，也將帶來(lái)更多有效投資，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
原標(biāo)題：超低排放改造滯后，被中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)！
