企業排污處罰必須超出其違法所得，否則就是獎勵

【資料簡介】

 大氣污染防治條例草案對污染大氣的違法行為設置了處罰條款，并擬對違法排污進行“按日處罰”，取消“單次罰款不超過一百萬”的上限處罰標準。不過參與座談會的代表們仍覺得“不過癮”。有專家建議處罰要遵循一個“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎勵”。如果處罰數額不超過違法所得，其實相當于獎勵了企業，因為企業可以“交錢了事”，罰完了繼續干。此外，追責要“責任到人，企業排污，到底是誰下令這么做的，誰對這個違法行為負責，誰參與了違法不僅要把責任追究到企業，更要落實到具體的人。
        市民代表和韌也認為，條例從一開始就必須嚴格執行，就像“酒駕醉駕”執行那樣嚴厲，讓大家懂得污染是“高壓線”，誰都不能碰。條例應解決好違法成本低而守法成本高的問題。環境稅費一定要高于治理的成本，這應該作為原則之一寫入條例，“也就是說排污收費也好，汽車尾氣收費也好，標準定在哪兒，一定要讓這個標準高于治理成本。”記者了解到，現在的排污收費很低，因此出現企業寧愿購買排污權也不治理污染的問題。國家有關部門正在考慮把排污費改成環境稅，收支*脫鉤，財政解決環保部門的工作經費，環境稅作為地方稅由地方政府統一安排。
        對任何一個違法行為都應該采取雙罰制，也就是一方面罰違法的單位，另一方面罰個人。國家的水污染防治法就是*個突破，對單位罰完后，再對個人處不超過年收入50%的罰款。此外，在不久前發布的兩高司法解釋中也提出對個人和對單位的雙重處罰。此外，處罰金額要考慮到通貨膨脹等因素，這樣隨著物價的上漲，處罰額度才不會下降。同時大氣污染需要每個人的參與努力，不是*一家的事。
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