國(guó)內(nèi)國(guó)外機(jī)遇挑戰(zhàn)并存 分布式光伏發(fā)力走出寒冬
相較于美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家,分布式光伏發(fā)電在我國(guó)的發(fā)展較晚,直到2012年我國(guó)才開(kāi)始積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。雖然分布式光伏發(fā)電在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短,但是其發(fā)展對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,分布式光伏發(fā)電具有以下特點(diǎn):
一是輸出功率相對(duì)較小。一般而言,一個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量在數(shù)千瓦以內(nèi)。與集中式電站不同,光伏電站的大小對(duì)發(fā)電效率的影響很小,因此對(duì)其經(jīng)濟(jì)性的影響也很小,小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會(huì)比大型的低。二是污染小,環(huán)保效益突出。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過(guò)程中,沒(méi)有噪聲,也不會(huì)對(duì)空氣和水產(chǎn)生污染。三是能夠在一定程度上緩解局部地區(qū)的用電緊張狀況。但是,分布式光伏發(fā)電的能量密度相對(duì)較低,每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦,再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限,不能從根本上解決用電緊張問(wèn)題。四是可以發(fā)電用電并存。大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng),僅作為發(fā)電電站而運(yùn)行;而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng),發(fā)電用電并存,且要求盡可能地就地消納。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,在光伏領(lǐng)域,盡管國(guó)家政策導(dǎo)向已從地面光伏電站轉(zhuǎn)向分布式,但與往年相比,今年分布式光伏的推進(jìn)異常緩慢。“這一方面是因?yàn)楣夥鼞?yīng)用投資市場(chǎng)環(huán)境沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)的改觀,另一方面,今年分布式的建設(shè)節(jié)奏明顯受到國(guó)家扶持政策變動(dòng)的影響。”一位資深業(yè)內(nèi)人士表示。
“政策的跟進(jìn)與市場(chǎng)預(yù)期即便產(chǎn)生一丁點(diǎn)的偏差,也會(huì)動(dòng)搖光伏行業(yè)的投資信心。”上述人士說(shuō),“光伏電站的投資收益本就不高,電站投資商通常只能通過(guò)國(guó)網(wǎng)一個(gè)渠道拿到補(bǔ)貼和電價(jià)。但國(guó)網(wǎng)的通知讓很多拿到備案的分布式光伏項(xiàng)目都不得不延緩下來(lái),以前想做的都不想動(dòng)了,相當(dāng)于截?cái)嗔朔植际焦夥こ痰馁Y金源頭,客觀上延緩了分布式光伏的發(fā)展速度。”
國(guó)外市場(chǎng)層面,歐美“雙反”一方面可以給中國(guó)光伏企業(yè)一個(gè)提醒,市場(chǎng)壓力很大,出口必須依靠過(guò)硬的技術(shù)和本領(lǐng)。另一方面也可以反映出中國(guó)過(guò)度依賴產(chǎn)品外銷,由此可見(jiàn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈條并不均勻,上游發(fā)展迅速,而下游發(fā)展緩慢,也就是所謂意義上的“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題,影響著中國(guó)光伏行業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐美“雙反”中國(guó)可以毫不畏懼,但是“產(chǎn)能過(guò)剩”是一個(gè)很需要解決的問(wèn)題。
故在這種情況下,積極開(kāi)闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就成為幫助光伏企業(yè)走出“寒冬”,完成產(chǎn)業(yè)升級(jí),理順產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵。而分布式光伏發(fā)電在我國(guó)的發(fā)展就起到了這樣的一個(gè)作用。可以說(shuō),推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展己成為開(kāi)闊國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的重中之重。
綜上可知,發(fā)展分布式光伏發(fā)電是打破我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)瓶頸的關(guān)鍵;發(fā)展分布式光伏發(fā)電是保障我國(guó)能源安全的重要一環(huán)。推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的政策建議:增加融資渠道,降低投資風(fēng)險(xiǎn);落實(shí)各方責(zé)任,做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo);提高行政效率,做好部分協(xié)調(diào)。
當(dāng)然正如所有新能源產(chǎn)業(yè)一樣,分布式光伏發(fā)電在我國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)政府政策的支持,但是決不能讓分布式光伏發(fā)電走“風(fēng)電”的老路,成為投機(jī)者占有國(guó)家利好政策卻不履行企業(yè)職責(zé)的又一契機(jī)。政府應(yīng)堅(jiān)持前期進(jìn)行投資引導(dǎo),后期進(jìn)行“半市場(chǎng)化”處理的原則。在這樣的原則下,我們進(jìn)一步對(duì)投資者進(jìn)行正確引導(dǎo),消除業(yè)主想要投機(jī)的心理誤區(qū),同時(shí)也要扎實(shí)地做好產(chǎn)業(yè)的政策基礎(chǔ),形成一個(gè)完整的政策體系,為以后的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展提供可循的依據(jù)。