【中國環(huán)保在線 一周看點】2015年，環(huán)保領(lǐng)域備受關(guān)注，成績斐然，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)＋”、鐵腕治污、環(huán)保新常態(tài)等熱門話題和詞語。這反映了我國在2015年時人們普遍關(guān)注的問題和事物。頗具有時代特征。事實上，在這背后，是國家和環(huán)保部施政理念的變化。
　　　　
　　一帶一路
　　
　　2015年是“一帶一路”建設(shè)扎實推進的一年。3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為相互投資的領(lǐng)域再次受到業(yè)界關(guān)注。
　　
　　將生態(tài)文明理念融入“一帶一路”建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)保對“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)和支撐，發(fā)揮環(huán)保合作的交流平臺作用，將為古老的絲綢之路賦予新的時代內(nèi)涵，為亞歐區(qū)域合作注入新的活力。伴隨著“一帶一路”各項措施的實施，我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”也迎來重大發(fā)展機遇。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分抓住機遇，積極參與市場開拓與競爭，在發(fā)展壯大中為國家重大戰(zhàn)略服務(wù)。
　　
　　一帶一路”規(guī)劃將生態(tài)環(huán)保、防沙治沙等列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展時機。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)＋
　　
　　如今，隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集的逐步信息化，不僅讓環(huán)境管理部門、環(huán)境企業(yè)及時掌握了更多的數(shù)據(jù)與信息，更達成了優(yōu)化環(huán)境管理的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等智能技術(shù)和理念已成為治理能力現(xiàn)代化重要手段的同時，未來還需盡快制定環(huán)保數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，培育和扶持一批大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。
　　
　　近期，在第十四屆中國環(huán)保展覽會上，一系列“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保”行業(yè)的整合應(yīng)用設(shè)備、產(chǎn)品受到廣泛關(guān)注。尤其是基于環(huán)保云、智慧環(huán)保的空氣質(zhì)量一體機、城市揚塵監(jiān)測設(shè)備等在展會上受到追捧。通過互聯(lián)感知（采樣）、實時傳輸、智能數(shù)據(jù)分析、實時結(jié)果推送，將水處理服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計算整合而生的“水處理大數(shù)據(jù)云平臺”，被河南大河水處理公司苗偉帶上展會，由他們自主開發(fā)的這套系統(tǒng)剛剛被評價為“為我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)出了新路子”。
　　
　　在“互聯(lián)網(wǎng)＋”大潮席卷之下，從在線監(jiān)測到大數(shù)據(jù)應(yīng)用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在迎來新的發(fā)展契機。
　　
　　鐵腕治污
　　
　　新環(huán)保法生效以來，為“鐵腕治理”定了調(diào)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，截至10月底，全國共清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”206件；全國共檢查企業(yè)141萬家次，查處違法排污企業(yè)4.68萬家、違法違規(guī)建設(shè)項目企業(yè)6.37萬家，責令停產(chǎn)2.86萬家，關(guān)停取締1.7萬家，罰款4.7萬家；除西藏外，全國30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的67%的地級市完成網(wǎng)格劃分工作，60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。對28個市縣進行了約談、對19個市縣實施了區(qū)域環(huán)評限批、對督查中發(fā)現(xiàn)的176個問題進行了掛牌督辦。累計查處涉建設(shè)項目環(huán)境違法案件共20564件。
　　
　　鐵腕治污，久久為功。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，應(yīng)打好節(jié)能減排和環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)。從“用綠水青山換金山銀山”到“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)愈來愈成為社會發(fā)展共識。治理污染貴在行動、成在不斷堅持，唯有鐵腕治污，打好、打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展。
　　
　　環(huán)保新常態(tài)
　　
　　2015年省級兩會方興未艾,“新常態(tài)”成為各地熱詞。
　　
　　如何適應(yīng)新常態(tài),各地新常態(tài)有何不同,成為輿論關(guān)注焦點。從中央對國內(nèi)外形勢的判斷,變成各地實實在在的工作,出現(xiàn)在各地政府工作報告中的“新常態(tài)”,已經(jīng)或即將成為具體的政策執(zhí)行。
　　
　　地方政府的“新常態(tài)”中,折射出的,正是未來中國的發(fā)展之路。
　　
　　指出，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。而從“四個全面”的戰(zhàn)略思路來理解，環(huán)保也應(yīng)該走向新常態(tài)。
　　
　　了解“新常態(tài)”，成為一把理解中國經(jīng)濟走向的鑰匙；而接受“新常態(tài)”，也成為環(huán)保企業(yè)準確研判產(chǎn)業(yè)形勢、找準未來發(fā)展方向的必做功課。
　　
　　生態(tài)文明建設(shè)
　　
　　自十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的總體布局以及十八屆三中全會提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體指導思想以來，生態(tài)文明建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略的高度，隨著一系列相關(guān)政策法規(guī)的出臺，生態(tài)文明的制度體系建設(shè)正在逐步完善。
　　
　　今年以來，中央不斷推進生態(tài)文明的建設(shè)工作，從3月24日中共中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》到5月5日國務(wù)院正式出臺此文件，進一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標愿景，被業(yè)界認為是指導我國全面開展生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計文件。
　　
　　十三五規(guī)劃是黨的十八大把生態(tài)文明納入五位一體總布局后的五年規(guī)劃，公報將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列入全面建成小康社會的新目標，并用很重的篇幅強調(diào)堅持綠色發(fā)展，釋放出黨中央努力建設(shè)美麗中國的決心和信心。
　　
　　環(huán)保紅黃牌
　　
　　環(huán)保部將推廣“紅黃牌制度”。陳吉寧表示，未來要嚴格環(huán)境監(jiān)管，逐一排查工業(yè)企業(yè)的排污情況，對企業(yè)實行黃牌警示和紅牌關(guān)停。2016年起，要定期公布環(huán)保的紅牌和黃牌的企業(yè)名單，禁止無證排放和不按許可證規(guī)定排放。
　　
　　對此，工業(yè)和信息化部部長苗圩也表達了支持。他說，對于不達標的企業(yè)亮黃牌、紅牌，紅牌直接淘汰，黃牌則給企業(yè)一個整改時間。如果整改仍然不達標，則列入淘汰范圍。
　　
　　京津冀協(xié)同發(fā)展
　　
　　國家發(fā)改委、環(huán)境保護部發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），
　　
　　“京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，也是國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中一個新的經(jīng)濟增長點。京津冀的發(fā)展事關(guān)全面建成小康社會和民族復興的目標。而環(huán)境問題可能是京津冀發(fā)展面臨的大瓶頸和制約因素。《規(guī)劃》的實施，有助于國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。”
　　
　　“無論生態(tài)補償是何種形式，從質(zhì)量改善角度來看，京津冀三地的生態(tài)環(huán)境利益是共同的。”業(yè)內(nèi)專家表示，從全國統(tǒng)籌考慮京津冀的發(fā)展問題，將《規(guī)劃》任務(wù)層層分解落實到地方政府的執(zhí)政目標中，將綠色生產(chǎn)生活的理念融入到政府、企業(yè)和公眾中，才能實現(xiàn)京津冀地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量改善和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　萬眾創(chuàng)新
　　
　　環(huán)保部副部長吳曉青在2015年8月14日舉行的第十一屆環(huán)境與發(fā)展論壇上表示，將著力深化環(huán)保領(lǐng)域改革，創(chuàng)新環(huán)境治理模式。組織實施好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保督察、生態(tài)保護紅線劃定等改革工作，形成政府主導、部門協(xié)作、市場激勵、公眾參與的多元共治體系。
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展將成為環(huán)境保護發(fā)展的強勁動力，這些創(chuàng)新主要體現(xiàn)在環(huán)保制度的創(chuàng)新，比如第三方治理、PPP模式、政府購買環(huán)境服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測社會化，誰污染誰付費、區(qū)域控制等。
　　
　　綠色發(fā)展
　　
　　關(guān)于保護生態(tài)，常聽到的一句話就是“既要金山銀山，也要綠水青山”。如今，綠色發(fā)展已成共識。
　　
　　未來五年乃至更長時間，選擇怎樣的發(fā)展路徑？這對一個有13億人口、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大國，是一次至關(guān)重要的抉擇。“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”十八屆五中全會給出了明確答案。其中，“綠色發(fā)展”尤其引人注目。
　　
　　在會議公報全文中，堅持綠色發(fā)展的部分所占篇幅超過8%。此外，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展中，也多有體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念的具體部署。
　　
　　綠色發(fā)展，從大的戰(zhàn)略說，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走文明發(fā)展道路，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。從具體實踐來看，要深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主等等。

　　
　　紅頂中介脫鉤
　　
　　中央第三巡視組2014年底在對環(huán)境保護部巡視時指出了環(huán)評技術(shù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出的問題。環(huán)境保護部對此高度重視，把清理“紅頂中介”作為一項重要工作來抓。

　　改革環(huán)評審批制度，清理“紅頂中介”，是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容。環(huán)境保護部及環(huán)保系統(tǒng)嚴格按照中央巡視組要求，嚴守時間，信守承諾，堅決清理“紅頂中介”，截至去年底，環(huán)境保護部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評機構(gòu)已全部完成脫鉤。當前，環(huán)評審批制度改革正處于關(guān)鍵期，各地對清理“紅頂中介”的決心不能動搖，對清理“紅頂中介”的任務(wù)不能打任何折扣。