進入21世紀,70%的礦產資源已從地下搬到了地上,自然資源日益枯竭,資源以垃圾的形式堆積在城市中成為了“城市礦山”,未來資源的循環利用將逐漸取代傳統資源生產的模式而成為主流。
有鑒于此,作為循環經濟中核心產業的再生資源產業,對于節約資源、緩解資源短缺的矛盾、減輕環境承載壓力具有不可替代地重要意義,世界各國紛紛對其投入巨額資金,制定優惠政策,提供技術支持,促進了資源再生產業快速發展。
從類型上看,再生資源主要包括三大類:金屬再生資源、非金屬再生資源和廢棄電器電子產品,覆蓋了商品和資源在生產和生活環節流通的全過程,從開采和生產過程的尾礦、伴生礦、工業廢渣等,到流通環節的包裝、運輸,再到終端消費環節產生的各種廢棄物。
2007年的中國,還極少有人專門從事再生資源行業發展的研究,甚至連找到一篇系統的文字材料都比較困難,新生的中國再生資源行業不管是在技術、人力還是管理水平上都極其匱乏。剛剛參加工作的張艷會,自此幾乎親歷了中國再生資源行業快速發展的全過程。
梅花香自苦寒來
2006年12月,國家發改委在《“十一五”資源綜合利用指導意見》中將再生資源解釋為“生產、流通、消費等過程中產生的不再具有使用價值而以各種形態賦存,但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。”
2007年5月1日起實施的《再生資源回收管理辦法》,則將再生資源定義為“在社會生產和生活消費過程中產生的,已經失去原有全部或部分使用價值,經過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。”
2007年3月,還差4個月才從中國人民大學環境科學專業碩士研究生畢業的張艷會,在幾乎已經全部意向就職于國家部、委、辦、局的同學們詫異與不解的目光中,興高采烈地辦理了中國物資再生協會的入職手續,成為協會當年入職的碩士職員,職責就是研究這些再生資源及相關企業與行業。
時光荏苒,現已成長為中國物資再生協會副秘書長的張艷會,其經歷可謂多姿多彩:入職不久,她便承擔了中國再生資源行業列入全國污染源普查范圍、組織開展再生資源行業產排污系數核算的重大任務;此后還主導編制過諸多不同規模、不同領域、不同發展階段的再生資源產業園區發展規劃、并總結梳理出中國再生資源產業園區發展機制和園區規劃中需注意的關鍵問題;結合靜脈產業園區布點規劃技術研究項目對再生資源逆向物流模式展開研究,分析總結了不同品種的再生資源逆向物流模式特征;總結了凝練再生資源行業可復制、可推廣的循環經濟發展模式……
“次全面、深度接觸資源再生領域,是編制2006年的全國再生資源行業年度報告,我負責分析測算再生資源各品種的節能減排效果,那也是我獨立承擔如此重大的任務。”張艷會笑言:“那種莊嚴、肅穆與忐忑、激動同時在心中反復激蕩的感覺,今生都將刻骨銘心、難以忘懷。”
談及中國再生資源行業發展多年來翻天覆地的變化,張艷會旁征博引、無不了然于心:“在再生資源行業發展歷程上,中國已先后經歷了從完全計劃經濟時期、完全市場化時期逐步進入到管理制度日益規范、行業聚集度逐漸提升的宏觀調控下的市場化發展時期的不同階段,從管理歷程而言,這主要得益于行業法律體系和管理制度的不斷完善。”