在環境稅以及排污權交易背景下,監測將成為衡量企業減排價值的重要標尺。未來環境監測市場化加速將吸引更多社會資本進入,“政府監管付費+三方投資運維”模式將形成企業自覺減排、地方政府監管、上級部門監察的模式,運營、信譽良好的第三方環境檢測機構未來將獲更多市場空間。
生態網絡監測空間大 行業進入快速增長期
根據國務院辦公廳2015年8月12日印發的《生態環境監測網絡建設方案》,到2020年初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡,同時要求環境保護部負責建設并運行國家環境質量監測網,明確要求2017年前上收國控點的生態環境監測事權。
首先,環境監測逐步轉向生態監測,以前的環境監測是誰污染就去監測誰,屬于點源式的監測。而現在強調的生態監測則是針對一個區域的水、氣、土壤等,屬于真正的環境質量為導向的監測,未來監測的因子、指標都會逐步增加,后續VOCs、土壤重金屬等等新指標的監測都會出臺,市場空間被拉大;
其次,監測監察管理事權的上收和對環保監測機構實行垂直管理制度將有效保證監測數據的正確性和真實性,以排除地方保護主義對環保執法的行政干預,行業逐步走向規范化發展;
后,國家上收國控點不但能降低突發環境事件的影響,還有望倒逼地方政府去建設更多監測站點,更好起到監測預警作用,從另一側面擴大市場空間。環境監測行業將進入快速增長期。
氣、水、土三大戰役開啟環境監測廣闊空間
大氣:揮發性有機物(VOCs)打開監測百億空間
2015年10月1日,《揮發性有機物排污收費試點辦法》正式實施,北京、上海、天津、安徽等城市也紛紛制定了本省市的VOC排污收費政策。為配合排污收費的實施,上海、天津等城市制定了相應的在線監測具體方案,廣東、北京、河北、重慶等城市也在研究制定中。
此外2015年6月發布的《揮發性有機物排污收費試點辦法》要求對石油化工和包裝印刷兩個行業作為試點征收VOCs排污費。若按照此前《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃重點工程項目》,對于全國共計1311個VOCs重點治理企業,假設都可以按照上海市的政策力度推行VOCs監測(重點治理企業28個,補貼企業2000個)比例來估算,VOCs監測設備在污染源端有望實現高9.36萬臺。按照污染源單套監測設備50萬元估算,市場空間將達468億元。
水質:圍繞“水十條”多部委齊行動
《水污染防治行動計劃》于2015年正式發布,要求環境保護部牽頭,發展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、海洋局等參與完善我國水環境監測網絡。統一規劃設置監測斷面(點位)。提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。
各部委已紛紛開始行動,如由水利部、國土資源部聯合申報的《國家地下水監測工程可行性研究報告》于2015年4月19日獲得批復,現已正式進入實施階段。國土資源部將建設超過1萬個地下水監測站點,31個省級地下水監測中心和信息節點,改建兩個地下水均衡試驗場、1個地下水與海平面綜合監測站。
其中,新建監測站點7235個,改建監測站點2868個。按照單個站點建設成本平均100萬元,改建成本平均50萬元,省級地下水檢測中心建設成本平均500萬元計算,未來地下水監測市場空間將達約86.69億元。
此外,據環保部近日消息,環保部開展了國控地表水點位和近岸海域環境質量監測點位調整工作,將“十三五”國家地表水環境質量監測網斷面由972個調整到2700多個,全面覆蓋地級以上城市水域。近岸海域環境監測點位由301個擴展到419個。屆時,水環境監測空間將被進一步打開。
土壤:多方準備蓄勢待發
“土十條”一直被認為是土壤監測市場開啟的重要文件,據新消息,“土十條”很可能于2016年正式發布。而為了更好落實“土十條”各條款,相關工作已啟動。如土壤質量標準正在修訂中,各項土壤檢測方法正在制定修訂中,土壤環境質量監測國控點位布置正在逐步推進。
目前已有十多個省份完成了土壤國控點的布設。據了解,我國將布設35000個土壤國控點,其中普查點20000個,每五年監測一次,風險點15000個,一年監測一次。
研究人員認為,在土壤治理方面,“十三五”規劃疊加2016年“土十條”出臺預期,未來幾年土壤修復板塊將迎來較好主題投資機會。業內認為,與“氣十條”、“水十條”一樣,“土十條”配套的投資額在2萬億元左右,出臺后對行業的刺激作用明顯。土壤修復在國內剛剛起步,若有效推行治理,每年的市場規模應在200億元,但近幾年只在30億—50億元,提升空間較大。