【中國環(huán)保在線 一周看點】中國環(huán)保部部長陳吉寧表示，“十三五”期間，將實行嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。據(jù)測算，今后五年中國環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右。

一個健康發(fā)展的國家，和人一樣，離不開潔凈的空氣、水和土壤。2016年全國兩會前啟動的“我向總理說句話”網(wǎng)上征集活動中，希望繼續(xù)加大環(huán)境保護力度的意見。

自2013年9月《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）頒布以來，中國的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。經(jīng)過治理，2015年中國城市空氣質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，全國338個地級及以上城市平均達標(biāo)天數(shù)比例為76.7%。

過去五年里，中國四項主要污染物——化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降低10.1%、9.8%、12.9%和8.6%，提前半年完成主要污染物減排“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

但為何老百姓的體驗與空氣質(zhì)量改善的數(shù)據(jù)不相符？正如政協(xié)大會新聞發(fā)言人王國慶所表示的，“鐵腕治污，既要有火燒眉毛的緊迫感，更要有‘積跬步，至千里’的理性和耐心。”

研究證實，霧霾與能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)排放有直接關(guān)聯(lián)，從遭受污染到治理直至初見成效，通常需要至少20年左右的時間。

依據(jù)經(jīng)驗，水污染治理也是一個漫長和綜合的過程，對發(fā)展中國家尤其如此。全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說：“治理水的污染問題不能單純從水上下功夫，應(yīng)從水量、水質(zhì)、水生態(tài)三個方面統(tǒng)籌，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況因地制宜。”

2015年4月，中國發(fā)布《水污染防治行動計劃》（“水十條”）向水污染宣戰(zhàn)。數(shù)十項措施旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治。

“往年夏天，窗戶都不敢開，幾里外都能聞得到臭味，現(xiàn)在水質(zhì)和氣味都好太多了。”安徽巢湖藍藻現(xiàn)象備受海內(nèi)外關(guān)注，世居巢湖岸邊的姜清泉老人深刻感受到治理的力度和成效。

當(dāng)?shù)貙嵤┝?ldquo;河長制”管理、水質(zhì)監(jiān)測、水岸清理、污染源治理等一整套工程，一座設(shè)計日處理藻漿3360立方米的塘西河藻水分離港已正式投入運營。

治污會影響經(jīng)濟增長嗎？相比1995年到2005年巢湖污染高峰期，近年來濱湖地區(qū)人口和GDP都在成倍增長，但水體污染卻保持在低位波動。今后，巢湖治理的做法和成功經(jīng)驗將在更大范圍內(nèi)得到推廣。

在環(huán)保“三大戰(zhàn)役”中，難打的還是“土壤保衛(wèi)戰(zhàn)”。

相對于“霧霾天”“水污染”看得見，“看不見”的土壤污染更容易被人忽視，但它釋放的過程漫長，危害性更大。隨著2013年湖南大米鎘超標(biāo)事件被曝光，土壤污染走進公眾視線。2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，中國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%。

土壤修復(fù)治理在全世界范圍內(nèi)都是一項技術(shù)難題，中國相關(guān)法律法規(guī)方面的缺失也給治理帶來困難，中國現(xiàn)有的環(huán)境保護法對土壤污染防治也有約束，但遠遠不夠。

今年全國兩會，農(nóng)工黨中央帶來了“完善土壤防止法律體系，依法遏制土壤污染”的提案，呼吁土壤立法和相應(yīng)的配套政策措施早日出臺。

據(jù)悉，環(huán)保部已經(jīng)制定了《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》（“土十條”），并提交國務(wù)院審核。和“土十條”相對應(yīng)的《土壤污染防治法》也列入十二屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，并啟動了前期工作。

來自浙江寧波滕頭村的傅企平代表建議，就農(nóng)村土地污染而言，應(yīng)該建立土壤生態(tài)補償基金制度，由可能造成污染的企業(yè)和政府共同提供補償基金的來源，對造成污染的土地進行補救治理。

“關(guān)鍵要走出‘前人污染、后人治理’的惡性循環(huán)，杜絕企業(yè)污染，老板發(fā)財，群眾遭殃，政府買單的狀況。”全國人大代表、安徽省銅陵市委書記宋國權(quán)說，希望“嚴(yán)格環(huán)境保護制度”能夠在“十三五”開局之年不打折扣地貫徹實行。