【中國環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】萬眾期待已久的“土十條”終于落地，不僅為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國土壤污染防治工作指明了方向和奮斗目標(biāo)，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，還將實(shí)實(shí)切切影響到百姓生活。　　
　　近年來，從鎘污染造成的“痛痛病”到接連出現(xiàn)的“毒地事件”，土壤污染持續(xù)引發(fā)輿論關(guān)注。國務(wù)院日前發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這份備受矚目的“土十條”，能否讓我們腳下的土地更潔凈？能否讓百姓吃得放心、住得安心？對(duì)此，相關(guān)媒體采訪了有關(guān)專家。
　　
　　一問：“土十條”能否讓百姓吃得放心、住得安心？
　　
　　萬物土中生，“吃”和“住”都與土壤環(huán)境息息相關(guān)。近年來頻繁發(fā)生的土壤污染事件，令人擔(dān)憂。
　　
　　專家介紹，這些事件主要集中在農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全兩大方面。污染物容易在土壤中不斷累積，通過作物吸收、食物鏈、皮膚接觸和呼吸等途徑，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染物超標(biāo)，損害人體健康。
　　
　　中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員谷慶寶說，“土十條”的實(shí)施，意味著食品和人居環(huán)境更安全了。他表示，從農(nóng)用地和建設(shè)用地兩方面對(duì)土壤加以管理，是對(duì)我國土壤的一次頂層設(shè)計(jì)。
　　
　　土十條”提出，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。對(duì)建設(shè)用地實(shí)施準(zhǔn)入管理，建立建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，分用途明確管理措施。
　　
　　土十條”提出的風(fēng)險(xiǎn)分類管控格外重要。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院研究員王夏暉說，不同于大氣和水污染，土壤污染隱蔽性強(qiáng)、可遷移和稀釋能力弱。作為大部分污染物的終受納體，土壤污染物來源更復(fù)雜，不能按照同一種方式進(jìn)行修復(fù)處理。土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，也要盡量避免嚴(yán)重污染地塊再開發(fā)利用為學(xué)校、住宅區(qū)。
　　
　　二問：“土十條”將給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民帶來什么？
　　
　　民以食為天，食以安為先。土壤好，是保障糧食安全的基礎(chǔ)。然而調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成耕地土壤污染的重要原因之一。污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，都是導(dǎo)致耕地土壤污染的因素。
　　
　　土十條”提出控制農(nóng)業(yè)污染，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖污染防治和灌溉水水質(zhì)管理。針對(duì)農(nóng)用地特別是耕地提出一系列嚴(yán)格保護(hù)措施，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。
　　
　　部分污染土地可能需要暫時(shí)休耕修復(fù)，要把‘隱形的利’和‘長(zhǎng)期的利’結(jié)合起來。長(zhǎng)期而言，這些限制性措施有利于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，這也符合“藏糧于地”的要求。
　　
　　根據(jù)“土十條”，２０１７年底前，國家將出臺(tái)受污染耕地安全利用技術(shù)指南。到２０２０年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到４０００萬畝。
　　
　　李國祥表示，控制農(nóng)業(yè)污染，也是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)行為提出了更高要求。把各類補(bǔ)貼和化肥使用、農(nóng)膜使用的規(guī)范掛鉤，引導(dǎo)與約束相結(jié)合，控制發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地污染出現(xiàn)。
　　
　　他特別強(qiáng)調(diào)，工業(yè)項(xiàng)目一定要向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)空間隔離，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。“特別是重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審核準(zhǔn)入，控制污染項(xiàng)目落地。”