【中國環保在線 污水處理】“十五”到“十二五”期間，我國城市污水治理市場經歷了迅速的發展。2000—2014年，城市污水處理廠從481座增加到3802座；污水處理率由34.3%上升至90.2%。可以預見的是，市政污水處理領域已趨于飽和，環保企業開始紛紛尋找新的“藍海”：農村污水市場。然而，這塊億級蛋糕真的好吃嗎？
　　　　
　　污水治理一直是環保工作的一項重頭戲，其中，市政污水治理又是長期以來的重中之重。但從2006年到2013年，我國設市城市污水處理率已經從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領域已接近飽和狀態。與之形成鮮明對比的是，農村污水治理市場卻始終存在巨大短板。
　　
　　據公開資料，2013年，全國村莊污水處理率僅為7%，和城鎮99.1%的污水處理率相比差距巨大。2013年，農業源化學需氧量排放量高達1125.8萬噸，占比全國廢水中化學需氧量排放總量的47.85%。
　　
　　“未來中國污水處理的主戰場一定是在農村。”清華大學環境學院教授王凱軍指出。
　　
　　而對于量大面廣的我國農村污水治理市場來說，業界普遍認為，需要在管理模式、商業模式、技術模式等方面加強創新，解決現有的“有錢建設、無錢運行”“不惜成本追求高水質，不論規模推行MBR（膜生物反應器）”“‘天價’農村污水處理設施普遍閑置”等問題。
　　
　　然而值得注意的是，目前我國農村污水處理工程“曬太陽”情況十分普遍。以北京市為例，房山區長溝鎮2003年投資500萬元的污水處理設施，到2009年還未運行；海淀區日處理能力3000立方米的間歇式活性污泥法生活污水處理廠，村鎮無力運行；懷柔區14個鄉鎮284個行政村建成的污水處理設施，無力運行……
　　
　　直接復制國外經驗難
　　
　　我國農村污水處理出路何在？我國在治理城市污水時，成功借鑒國外已有的成熟技術，因此少走了許多“彎路”，縮短了發展歷程。在治理農村污水方面，是否也可借鑒國外已有的技術經驗？對此，中國人民大學低碳水環境研究中心博士羅濤認為仍值得商榷。
　　
　　“農村污水處理大部分屬于分散污水處理。對比美國、日本及我國分散污水處理現狀，我國農村污水處理還存在不少差異。以農村污水量為例，我國農村污水量占全國50%，美國占25%，日本15%。此外，美國和日本已經在上世紀50年代完成城鎮化進程，而我國才完成56%。在這種背景下，發達國家的污水分散治理經驗，我國可進行部分借鑒，但由于現實情況存在不少差異，我國農村污水處理技術仍需要‘量身定制’。”羅濤強調說。
　　
　　有著多年農村污水治理經驗的浙江省環保廳科技處工程師胡智鋒透露，目前浙江全省正在采用的農村生活污水處理技術種類繁多，常用的包括：生物濾床、厭氧 人工濕地、太陽能微動力、A2/O工藝、一體化設備、凈化槽等技術。“在工藝選擇時，要因村因地制宜。要考慮本地區的經濟承受能力、運行管理能力、地型地貌等因素。通過優劣對比，選擇適宜的處理技術模式進行有計劃的部署實施。倘若選擇不當，將會使污水處理設施成‘曬太陽工程’，難以起到應有效果。”
　　
　　農水治理：要怎么干，怎么算，錢在哪？
　　
　　針對目前農村污水處理存在的問題，資深PPP專家李煒指出，農村污水治理，應該關注三個方面：
　　
　　怎么干？目前農村污水處理主要是集中和分散的問題。一種是參考城市污水處理方式，集中式處理，管網收集＋集中處理，充分發揮規模效應，盡量做到達標排放，成本也相對降下來。一種是在廣大農村尤其以村為單位的單元，村與村之間的管網投資非常巨大，如果將污水處理設備與管網比較，會發現管網成本或者投資遠超設備，這時候就需要平衡。李煒建議，采取兩元化處理：一種是鄉鎮級別的，適度集中，然后盡量走原來城市污水集中處理的方式。第二種以村為單位的，主要走分散式處理方式。
　　
　　怎么算？不僅要看初期的設備采購成本，也不僅看某一個時點的運營成本是多少，真正應該看的是財政部現在推的全生命周期。對此，費志華深有體悟，他介紹，中車就提出了全生命周期成本的概念，不能單單看建設費用是多少，也要看使用壽命是多少，這才是關鍵。一個污水處理的設施服務，在20年、25年內，或者長效時間內，設備可能不能保證這么長時間的運作，那么更新重置要花費多少，總之要算總帳，李煒指出，這點也是PPP語境下或者模式下值得企業關注的。
　　
　　后，錢從哪里來？初期投資的錢，從哪里來？PPP模式下，錢怎么有效的到社會資本手里？
　　
　　運維管理是關鍵
　　
　　此外，“現在我國不少地區將治污設施建設和運維割裂成兩階段，急需將這兩個階段統籌考慮，相互銜接。”胡智鋒進而指出，要同步考慮運維管理與設施建設。“目前污水處理已處于中后期，許多設施都已建成并出水運行，但運維管理并未及時跟上。”
　　
　　缺少專業的污水處理設施維護人員同樣是農村污水處理普遍存在的問題。對此，業內人士羅濤表示，我國的農村污水處理運營存在缺少專業運行人員的問題。“由于農村污水處理規模普遍非常小，數量多而且高度分散，很難為每一個站配備一個專業的運行人員，而且這些農村通常遠離市區，設施設備的維護維修和更新等也會受到較大限制。”
　　
　　事實上，污水處理設施能耗問題亦日漸受到關注。由于農村污水處理設施規模小，單位噸水處理電耗往往較高。目前典型農村污水生物處理工藝，單位電耗數倍于城市污水處理。據了解，我國農村污水處理設施規模小，加之農村遠離電廠，在遠距離輸電配送中會有不少電量損失，單位電耗高。對此，羅濤認為，農村污水處理技術要求是免運行，低維護，簡化管理制度情況下進行有效的長期運行；還要降低能耗成本。
　　
　　而一些科技手段也有望幫助提升農村污水處理運維效率。胡智鋒表示，通過在線監測對污水處理設施運行狀態進行監控很重要。“環保行業要有機器換人的概念。有了設備監測，才能做好全天候的管家。風機有沒有運轉？運轉了幾個小時？用多少電？這些細化的環節都要通過科技手段、互聯網手段進行實時監控。”
　　
　　（本文綜合中國水網、中國科學報、中國經濟導報、中國環境報）