【中國環保在線 固廢處理】這廂是面臨的困境，那廂是高熱度的市場行情，我國危廢處理行業正在遭遇“冰火兩重天”。根據業內分析，危廢行業盈利性好、行業具有資質、地域、技術壁壘，并且近兩年產能缺口開始釋放，行業整體景氣度持續上升。　　隨著經濟的快速發展以及環保部門對危險廢物管理工作的加強，危險廢物種類、數量隨之不斷增加，但各省、市危險廢物處置能力嚴重不足，導致多數產廢單位無法及時轉移危險廢物，危險廢物處置費用偏離處置成本，危險廢物超期貯存，非法排放、傾倒、處置危險廢物的風險增大，給環境安全帶來隱患。
　　
　　我國危廢處置面臨的困境
　　
　　據專家研究估算，當前我國危險廢物產生量約為1億噸/年，而每年危險廢物經營單位實際的利用處置量僅為1500萬噸左右，危險廢物利用處置量僅占產生量的15%。那么，其余85%的危險廢物去向如何？據了解，部分危險廢物可能通過非法途徑流失在環境中，也有很多被沒有危險廢物處置資質的企業接收、消納。
　　
　　“我國化工、煉油、采礦、醫藥、金屬制品等行業每年產生的數千萬噸危廢物，按規定須交予有資質的環保企業處理，成本平均五六千元每噸。”業內知情人士透露，“但一些企業不愿承受昂貴的處理成本，就以超低費用將危廢物私下轉交給無資質的企業或個人，后者多通過違法方式處理，譬如偷排、非法傾倒。”
　　
　　“危險廢棄物處理處置能力不足是行業目前面臨的大問題。”東江環保總裁陳曙生在去年一次行業論壇上曾這樣表示。而從不少工業發達地區的實際情況看，當地危險廢棄物處置設施能力與地區工業發展需求確實存在比較明顯的不配套現象。
　　
　　危廢處理政策的演變過程
　　
　　由于其特殊性，危險廢物一旦處理不當將產生極其嚴重的影響。國家對于危險廢物的管理一直非常重視，近年來，隨著社會對于環保的訴求不斷增強，危廢政策出臺更加密集：
　　
　　1989年，我國便加入了《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》，以遏止越境轉移危險廢料，特別是向發展中國家出口和轉移危險廢料。
　　
　　1995年，我國部固廢領域的專門法律《固體廢物污染環境防治法(2004年修訂)》中，規定產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向地方政府申報。
　　
　　2003年的發布的《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》中，提出建設功能齊全的綜合性危險廢物處置中心31個，新增危險廢物處置能力282萬噸/年，醫療廢物集中處置設施300個，新增醫療廢物處置能力2080噸/日。開啟了我國危廢處理中心產能擴張的序幕。
　　
　　2005年發布的《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業化的通知》中規定了危廢處理廠商向危廢產生單位收費的制度，從而奠定了危廢處理廠商收費運營模式的基礎，推動了危廢行業的產業化。
　　
　　2008年，環保部發布新《國家危險廢物名錄》，詳細列明危廢的種類和具體物質，為危廢管理劃清范圍。
　　
　　在危廢處理設施逐步完善后，為保證危廢的有效處理，2012《“十二五”危險廢物污染防治規劃》規定，持證單位危險廢物年利用處置量比2010年增加75%以上；市級以上重點危險廢物產生單位自行利用處置危險廢物基本實現無害化；設市城市(包括縣級市，地級市和直轄市)醫療廢物基本實現無害化處置。進一步促進危廢處理產能的擴張和利用效率提高。
　　
　　危廢處理開辟的市場藍海
　　
　　目前國家還沒有配套出臺完善的危險廢物綜合利用、處置項目貸款貼息、稅收減免、資金扶持等鼓勵政策，比如，水泥窯協同處置危險廢物等。同時，全國層面，缺少實驗室危險廢物處置單位。不過，隨著危廢處理漸成熱點，市場資本不斷涌入，危廢行業景氣度持續上升，行業或迎來千億發展空間。
　　
　　有投資機構分析，近兩年產能缺口開始釋放，行業整體景氣度持續上升。處在起步并加速上升的時期。但同時，由于國家管理嚴格，危廢行業具有資質、地域、技術等壁壘，并且新建設施存在選址困難等原因，外延并購是進入異地危廢處理市場的主要途徑。收購等資本運作將成為這一輪擴大份額、搶占區域市場的大推手。而這一點也在被市場印證著。
　　
　　中國環保在線認為，危廢處理領域，一定會演化成巨頭企業占據份額的市場，這是由危廢處理的寬覆蓋面，高技術含量和處理基地的高整合能力決定的。我國目前危廢處理市場競爭狀態依然處于非常初級的無序競爭階段，基本是地方各自為政的形式。
　　
　　而地方政府需要將當地危廢處理搞好，滿足中央對于環保監管的要求，就只能面臨兩條路：一是地方自籌資金，引進資金，培育地方的全覆蓋的企業，而這種方法耗時耗力。另一種方法就是引進市場已有巨頭，一步到位，做到地方危廢全處理。后一種方法，無疑是目前面臨財政壓力，環保壓力的地方政府愿意選擇的方法。
　　
　　（本文參考：中國環境報、危廢鑒定利用、《財經》雜志、瑞熙投資）