【中國環(huán)保在線 媒體導讀】醞釀了近十年之久，環(huán)境保護稅立法工作終于進入。但是如何順利落實環(huán)保稅法，讓其落地生根，關鍵還在于與同樣也處于修訂狀態(tài)的稅收征管法能否相互適應和銜接上。　　
　　來自“中國財稅法治30人論壇”消息稱，《環(huán)境保護稅法》（征求意見稿）將在本月次提交全國人大常委會審議，早有望在今年年內(nèi)出臺。但是如何順利落實環(huán)保稅法，讓其落地生根，關鍵還在于與同樣也處于修訂狀態(tài)的稅收征管法能否相互適應和銜接上。
　　
　　醞釀了近十年之久，環(huán)境保護稅立法工作終于進入。與會專家一致認為，此次環(huán)境保護稅法的出臺，總體上取得了重大進展，尤其表現(xiàn)在清費立稅，對超標超量排放加倍征稅，提高了排污企業(yè)的違法成本。此次立法將有效促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，對保護和改善環(huán)境，促進社會節(jié)能減排，推進生態(tài)文明建設產(chǎn)生積極而深遠的影響。
　　
　　作為此次主辦方的中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文認為，作為稅收法定原則確立后，我國制定的步涉稅法律，環(huán)保稅法的制定必須注重協(xié)調(diào)征管責任。“成也征管，敗也征管”。做好征管工作，明晰管理各方法律責任是環(huán)保稅法能否順利得到貫徹落實的關鍵。
　　
　　環(huán)保部門在排污費方面有長期征管經(jīng)驗，在污染排放檢測和標準核定方面具備技術優(yōu)勢。因此，環(huán)境保護稅征收采用稅務機關征收、環(huán)保部門協(xié)同的模式。在兩部門協(xié)同合作的征管模式下，要解決的關鍵問題是法律責任。環(huán)境保護稅法應明確納稅人、稅務機關和環(huán)保部門的各項權利、義務。特別是出現(xiàn)納稅爭議時，納稅人該向哪個部門尋求有效的法律救濟，以及稅務機關與環(huán)保部門分別應承擔怎樣的法律責任，是急需明確的關鍵。
　　
　　財政部財政科學研究院研究員許文認為，世界各國的稅收實踐表明，設計再完善的稅收制度，如果沒有強有力的稅收征管進行保障，將難以實現(xiàn)該稅收的目標。在環(huán)保稅的立法過程中，應該優(yōu)化稅務與環(huán)保部門的配合方式，調(diào)動環(huán)保部門參與征管的積極性。環(huán)保部門在環(huán)保稅的征管過程中，環(huán)保部門負有對納稅人申報資料審核和向稅務部門送達相關納稅人信息等義務，因此環(huán)保部門的協(xié)同配合其積極性將在很大程度上影響到征管質量。因此需要進一步明確稅務部門和征管部門在征管工作中的權利義務，優(yōu)化稅務和環(huán)保部門之間的分工協(xié)作工作機制。
　　
　　作為此次研討會承辦方的中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授則指出，為國家環(huán)保投資提供充足的資金來源，利于環(huán)境保護稅收資金的集中和規(guī)范使用，發(fā)揮其環(huán)境保護作用，防止地方各級環(huán)境保護部門違法支出排污費的現(xiàn)象。環(huán)境稅和排污費都應專款專用，但現(xiàn)在的排污費的征收和使用在地方仍然很不規(guī)范。如果制定《環(huán)境保護稅法》，環(huán)境稅就由稅務部門去征收，環(huán)保部門負責協(xié)同征收，這一現(xiàn)象可以避免。費改稅后，環(huán)境稅直接進入國庫，其使用由國家法律予以規(guī)范。
　　
　　（原標題：業(yè)內(nèi)熱議環(huán)保稅立法重在與征管法相協(xié)調(diào)）