發改委公開征求意見 2020年資源循環產值達3萬億
8月9日,發改委環資司公布了《循環發展計劃》(征求意見稿),到2020年,我國主要資源產出率比2015年提高15%,工業固體廢物綜合利用率達到73%,農作物秸稈綜合利用率達到85%,資源循環利用產業產值達到3萬億元。
意見稿表示,要以資源和循環利用為核心,大力發展循環經濟,強化制度和政策供給,加強科技創新、機制創新和模式創新,激發循環發展新動能,加快形成綠色循環低碳產業體系和城鎮循環發展體系。
意見稿提出堅持以綠色轉型為方向、堅持以制度建設為關鍵、堅持以創新開放為驅動,以及堅持以協調共享為支撐的四項基本原則。加快構建低消耗、少排放、能循環的現代產業體系,落實重大區域戰略,著力構建區域資源循環體系,支持資源循環利用產業“走出去”,推動產業轉型升級。
在構建循環型產業體系方面,意見稿提出,推行企業循環式生產,推進園區循環化發展,推動產業循環式組合三方面的措施。
意見稿表示,要推行產品生態設計,推廣“3R”(減量化、再利用、資源化)生產法,對新設園區和擬升級園區要制定循環經濟發展專項規劃,對存量園區實施循環化改造,對綜合性開發區、重化工產業開發區、高新技術開發區等不同性質的園區,強化效果評估和工作考核。并且推動不同行業實現原料互供、資源共享,建立跨行業的循環經濟產業鏈。
在完善城市循環發展體系方面,意見稿提出加強城市低值廢棄物資源化利用,促進生產系統和生活系統的循環鏈接,推進循環經濟示范城市建設。
意見稿提出,要出臺《餐廚廢棄物資源化利用技術指南》,加快建筑垃圾資源化利用,推動園林廢棄物資源化利用,加強城鎮污泥無害化處置與資源化利用,推動生產系統和生活系統能源共享、水循環鏈接等。
在資源循環利用產業方面,意見稿提出要推動產業廢棄物循環利用,促進再生資源回收利用提質升級,支持再制造產業化規范化規?;l展,構建區域資源循環利用體系。
相關制度供給完善方面,將推行生產者責任延伸制度,建立再生產品和再生原料推廣使用制度,完善一次性消費品限制使用制度,深化循環經濟評價制度,強化循環經濟標準和認證制度,推進綠色信用管理制度等。
意見稿還表示將實施重大專項行動,包括園區循環化改造行動、工農復合型循環經濟示范區建設行動、資源循環利用產業基地建設行動、工業廢棄物綜合利用產業基地建設行動、“互聯網+”資源循環行動、京津冀區域循環經濟協同發展行動、再生產品再制造產品推廣行動、資源循環利用技術創新行動、循環經濟典型經驗模式推廣行動和循環經濟制度創新試驗行動。
此外,意見稿還表示,要全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格,完善污水、生活垃圾處理收費政策,建立健全建筑垃圾和餐廚廢棄物的排放收費制度。國家將加大財政資金對循環經濟的支持力度,通過PPP和第三方服務方式引導社會資本投入循環經濟。
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