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高源禹
上半年城市空氣質量總體改善 “大氣十條”仍待深化
8月11日，環境保護部發布7月份重點區域和74個城市空氣質量狀況，空氣質量排名相對較差的后10位城市分別是：邢臺、衡水、保定、唐山、濟南、石家莊、邯鄲、廊坊、北京和滄州市。7月份，北京PM2.5濃度為69微克/立方米，同比上升11.3%，臭氧超標率為54.8%，名列“差十名”，河北更是占據了其中8席。
上半年338個城市平均優良天數比例為76.7%
相比于7月的陰霾，上半年的空氣質量數據好了很多。上半年監測表明，338個地級及以上城市，78個城市空氣質量達標，平均優良天數比例76.7%，PM2.5濃度為49微克/立方米，同比下降9.3%。北京市上半年優良天數比例為58.8%，同比升高10.2個百分點。PM2.5濃度為64微克/立方米，同比下降17.9%，與2013年同期相比下降37.9%。
環境保護部環境監測司司長羅毅表示，上半年338個地級及以上城市空氣質量總體呈改善趨勢，重點區域大氣顆粒物濃度持續下降。北京市主要污染物濃度持續下降，優良天數同比有所增加。
雖然相比于公眾的期望，還有一定的差距，但大氣污染防治工作還是取得了階段性成效。中國工程院院士郝吉明表示，全國城市PM2.5、PM10濃度呈下降趨勢，多數省份污染物年均濃度下降幅度達到或者超過《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）規定的中期目標，總體預期能夠實現規定的空氣質量改善目標。但環境空氣質量面臨形勢依然嚴峻，冬季重污染問題突出，個別省份的PM10年均濃度有所上升。
“大氣十條”得到深化和較好落實
空氣質量不斷改善，來之不易，背后是從中央到地方深化落實“大氣十條”的努力。
繼在河北開展一個月的試點后，新一輪中央督察組在多個省（自治區）鋪開，批針對內蒙古、黑龍江等8省（自治區），將中央有關環境保護的決策部署和工作壓力自上而下、逐層逐級地壓緊壓實，落實好“大氣十條”，是督察組工作的一大重點。
河北公布的環保督察反饋整改方案明確指出，到2017年，全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右，其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右。
大氣污染治理寫入31省份《政府工作報告》。減煤、脫硫、除塵、控車等，成為多個省份《政府工作報告》中的共同關鍵詞。上海、天津、安徽、江蘇多個省份陸續制定實施了省級層面的大氣污染防治條例。
北京全面推進農村散煤清潔化替代工作，2016年度無煤化任務由400個村提高至463個村。加快淘汰老舊機動車速率，上半年已累計淘汰17.6萬輛老舊機動車，完成全年總任務的88%。調整退出不符合首都功能定位的污染企業174家。
很多地方將大氣治理與政績考核掛鉤。浙江省將PM2.5數值與干部升遷掛鉤；四川省明確縣級以上人民政府應當實行環境空氣質量目標責任制；南京市對大氣污染防治不過關官員考核實行“一票否決”……
大氣污染具有區域性和傳輸性，各地逐步推進聯防聯控，形成治理合力。北京、天津與河北省唐山、廊坊、保定、滄州市建立幫扶機制；長三角大氣污染防治協作機制辦公室明確了要保證質量完成《長三角地區重點行業大氣污染限期治理方案》；四川省在成都及周邊、川南、川東北地區建立大氣污染防治工作聯席會議制度……
進一步提升大氣質量，尚待調整產業結構和推廣清潔能源
“大氣污染防治仍然是一項長期的艱巨任務。隨著大氣污染治理的深入，相對容易的措施已經普遍在實施，未來如果需要進一步提升大氣質量，需要更加強有力地采取各項措施。”清華大學環境學院院長賀克斌說。
發達國家走過的歷程表明，空氣質量改善的成效主要來自產業結構升級和推廣清潔能源。賀克斌介紹，我國近3年PM2.5濃度下降的決定因素是企業提標改造、產業結構調整和燃煤小鍋爐整治等措施。我國目前處于經濟結構調整的關鍵階段，未來兩年經濟結構調整還有很大潛力，能源效率提高和能源結構調整的力度也將非常大，這是大氣污染物減排潛力大的途徑。
他建議，在持續提高煤炭集中清潔利用的同時，積極發展可再生能源、核電和天然氣，同時嚴控新增燃煤量，更大程度實現對煤炭的替代；改進終端能源消費結構，推廣使用天然氣，將天然氣用于替代工業、供暖用煤，特別是散煤。
針對全國范圍內夏季臭氧濃度和超標率攀升的問題，北京大學環境科學與工程學院教授張遠航表示，揮發性有機物作為臭氧和PM2.5的重要前體物，目前缺乏全面控制，特別是缺乏對溶劑使用源揮發性有機物排放的控制，全國的揮發性有機物排放依然呈現增長態勢，其排放量的控制將是下一步工作的重點和難點。
（原標題：上半年城市空氣質量總體改善）
