【中國環(huán)保在線政策法規(guī)】日前，國家發(fā)改委、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，旨在加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推進供給側結構性改革，提供更多生態(tài)環(huán)境產品。其中，意見明確要推行市場化環(huán)境治理模式。　　
　　9月29日從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，旨在加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推進供給側結構性改革，提供更多生態(tài)環(huán)境產品。
　　
　　意見提出，綠色環(huán)保產業(yè)不斷增長，產值年均增長15%以上，到2020年，環(huán)保產業(yè)產值超過2.8萬億；培育50以上產值過百億的環(huán)保企業(yè)，打造一批技術、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大的化環(huán)保公司；到2020年，環(huán)境治理市場全面開放，政策體系更加完善，生態(tài)保護市場化穩(wěn)步推進。
　　
　　意見明確，要推行市場化環(huán)境治理模式。其中，在市政公用領域，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法；在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式；實施環(huán)保領域供給側改革，推廣基于環(huán)境績效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務模式；實施“互聯(lián)網＋”綠色生態(tài)行動；加快建設市場交易體系，建立完善排污權、碳排放權、用能權、水權、林權的交易制度；鼓勵金融機構開發(fā)基于環(huán)境權益抵（質）押融資產品。
　　
　　意見表示，要構建市場化多元投融資體系，鼓勵多元投資，拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的市場主體發(fā)行上市。
　　
　　意見還強調，要完善收費和價格機制，完善稅收和土地優(yōu)惠政策，以及制定支持科技城黃鑫的政策，鼓勵企業(yè)開展環(huán)保科技創(chuàng)新。
　　
　　意見也特別明確，重點加強環(huán)境基礎設施項目招投標市場監(jiān)管，研究制定環(huán)境基礎設施PPP項目的強制信息公開制度，研究制定環(huán)境PPP項目按效付費辦法。
　　
　　據研報顯示，在目前全國PPP項目庫中，環(huán)保及公用事業(yè)類項目（含水利建設）達到了3194個，占全部項目的34.4%，是項目數量多的領域；項目對應總投資額達到1.81萬億元，占全部投資額的17.05%，僅次于交通運輸領域。
　　
　　“十三五”以及未來的10-20年，我國將圍繞氣十條、水十條、土十條三大領域的重點整治，投資主線從減排轉向治理。從測算看，“十三五”水、氣、固廢三大領域的原有業(yè)務模式將繼續(xù)保持20%-30%的增速，而水環(huán)境、海綿城市、土壤修復將帶動1.5萬-2萬億的投資，年投入3000億-4000億元為環(huán)保投入增量。加上傳統(tǒng)業(yè)務2015年環(huán)保投資體量5000億的基礎上每年保持25%的增長，環(huán)保行業(yè)年投資體量將從4000億-5000億上升到1萬-1.5萬億。
　　
　　（原標題：兩部委大力培育環(huán)境治理市場主體 力推環(huán)保PPP）