【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】土壤是萬物之母，加強保護和治理義不容辭。與土壤打交道的行政管理部門很多，一定要形成工作合力。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的思考，加強土壤修復(fù)，科學(xué)落實“土十條”，需要進一步理順以下六大關(guān)系。　　
　　“土十條”印發(fā)后，社會各界在土壤污染家底監(jiān)測、分類施策、風(fēng)險管控、分階段治理等方面達成廣泛共識，有利于落實預(yù)防為主、保護優(yōu)先、嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量的防治目標(biāo)。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的思考，需要進一步理順以下六大關(guān)系，從而科學(xué)落實“土十條”。
　　
　　一、正確認識新發(fā)現(xiàn)與新發(fā)生的關(guān)系，消除急躁情緒
　　
　　民以食為天，而土壤環(huán)境質(zhì)量狀況與農(nóng)產(chǎn)品安全密切相關(guān)。只有控制了土壤污染，才把住了農(nóng)產(chǎn)品安全的一個重要關(guān)口。對這樣關(guān)鍵的控制性工程，每個人都知道等不得，慢不得，要以時不我待的緊迫感真抓實干。然而，土壤的形成、演化、污染發(fā)展過程都不是朝夕之功，相對于國內(nèi)工農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)的大規(guī)模快速發(fā)展史，土壤的自然發(fā)生過程漫長，人類活動沖擊倒底會有多大亟待論證。
　　
　　有些超標(biāo)現(xiàn)象，可能長期存在，但只有現(xiàn)在才引起重視，或技術(shù)手段到了現(xiàn)階段才支撐問題的發(fā)現(xiàn)。如果土壤污染及其上生長的水稻等農(nóng)作物一直是超標(biāo)的，又沒有流行病高發(fā)等異常現(xiàn)象，表明人與自然協(xié)同進化，互相適應(yīng)，特別是當(dāng)?shù)厝巳阂褜μ卣魑廴疚锞哂辛四褪芰Γ敲磁既坏陌l(fā)現(xiàn)并不應(yīng)被無限放大，并急于中斷歷史的延續(xù)。
　　
　　新發(fā)生是要果斷控制的。明知對生產(chǎn)生活有害，若有污染物排入或吸收，則要迅速采取阻斷措施。新發(fā)現(xiàn)則是污染過程中的一個轉(zhuǎn)折點，歷史污染一直存在，但以前未被認識，發(fā)現(xiàn)后，則由蒙昧轉(zhuǎn)向科學(xué)和理性，相應(yīng)的要系統(tǒng)研究污染原因、當(dāng)前危害和未來的防治措施等。對屬于新發(fā)現(xiàn)類型的土壤污染，要結(jié)合污染歷史綜合分析，不能在爆發(fā)初期就驚慌失措。既然千百年都安全生存下來了，現(xiàn)在還采取了減輕污染的措施，安全水平在提高，短期危害是可控的，只是為了進一步降低健康風(fēng)險，可以深入研究治理污染的技術(shù)，這種改良節(jié)奏應(yīng)合理把握。
　　
　　二、正確認識土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的關(guān)系，消除恐慌心理
　　
　　土壤污染不能與農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)劃等號。土壤污染不同于水、氣污染，不為人類直接消費，而是通過種植農(nóng)作物等發(fā)生累積并沿食物鏈傳遞，間接危害人體健康。在污染的土地上，有些農(nóng)作物具有低吸收、少累積的特性，收割后達到安全標(biāo)準(zhǔn)。相反，在達標(biāo)的土地上，有些農(nóng)作物品種具有超富集能力，成熟后的某些檢測指標(biāo)有可能不合格。
　　
　　農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量合格是要保證的指標(biāo)，也是的工作目標(biāo)，而土壤環(huán)境質(zhì)量狀況只是實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要保障條件之一。土壤達標(biāo)，并不意味著農(nóng)產(chǎn)品就安全了；土壤受到污染，如果種植品種合適，也有可能收獲合格的農(nóng)產(chǎn)品。一塊受污染土地，只有土壤檢測指標(biāo)不合格，反復(fù)篩選耐受品種也不能種植出質(zhì)量合格的農(nóng)產(chǎn)品才能宣告其應(yīng)劃入禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。這種調(diào)試是個長期的過程，然而是必須要堅持的科學(xué)路徑。目前的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，如果單純以其為標(biāo)尺來評價每個地塊的安全性并判斷是否適宜種植農(nóng)產(chǎn)品，存在影響社會穩(wěn)定、土地資源不夠用等風(fēng)險。
　　
　　農(nóng)產(chǎn)品直接為群眾消費，其質(zhì)量檢測應(yīng)優(yōu)先于土壤環(huán)境質(zhì)量檢測。某地農(nóng)產(chǎn)品不合格，排除品種因素，首先就要分析其是否源于區(qū)域性的土壤污染。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測帶動土壤環(huán)境質(zhì)量檢測，針對性更強。不結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而調(diào)查土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)測結(jié)果仍不能回答食品是否安全這個問題，也不利于調(diào)查信息的發(fā)布。
　　
　　三、正確處理土壤保護與污染土壤治理的關(guān)系，擴大資金效益
　　
　　“土十條”要求切實加大對土壤的保護力度，確保符合條件的優(yōu)先保護類耕地面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。中央和地方各級人民政府每年投入到土壤領(lǐng)域的資金是相對穩(wěn)定的，這些資金應(yīng)優(yōu)先安排到合格土壤的保護方面。
　　
　　群眾生活中有這么一種體會，一籃子蘋果，貯存太久后，就會出現(xiàn)整體腐爛變質(zhì)的趨勢。有的家庭舍不得，首先從快爛的蘋果吃起，結(jié)果天天吃爛蘋果；也有的家庭當(dāng)機立斷，去掉幾個爛蘋果，從尚好的蘋果開始吃起，從此以后就擺脫了爛蘋果的困擾。土壤防治要借鑒這種智慧，不能只盯緊幾塊重污染場地投巨資治理，而忽視大量安全土地的保護，使其也陷入被污染的泥潭。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士在澳大利亞考察時，發(fā)現(xiàn)對污染土地的休克療法較普遍。確認污染存在后，如果資金有缺口或技術(shù)不成熟，地方當(dāng)局就采取阻隔措施，將受污染地塊物理隔離，暫按荒地處置。當(dāng)然，澳大利亞地廣人稀，有充足的土地可以閑置，國內(nèi)不可照搬，但有些理念是可以參考的。
　　
　　對農(nóng)田土壤保護價值較高的縣(市、區(qū)、旗)，應(yīng)加大財政資金轉(zhuǎn)移支付力度，并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等資金向其傾斜，使這些縣(市、區(qū)、旗)降低發(fā)展工業(yè)的沖動，集中精力生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，確保包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全，穩(wěn)固國家長治久安的基礎(chǔ)。
　　
　　對決定要開展污染治理的地塊，應(yīng)建立項目庫，確定優(yōu)先施工序列，尤其是對污染耕地，宜先從污染程度較輕的地塊著手，在資金有限的情況下，立足于投入少、見效快，大限度地恢復(fù)耕種面積。對極少量污染嚴(yán)重的耕地，在不影響糧食安全的前提下，列入后治理計劃，財力允許時再處置。