同時,“水十條”開篇也提出了“到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內……到2030年,城市建成區黑臭水體總體得到消除”的控制性目標。
按照住房與城鄉建設部的定義,城市黑臭水體是指城市建成區內,呈現令人不悅的顏色和(或)散發令人不適氣味的水體的統稱。這個定義很棒,沒有任何專業術語,真的是從人的直觀感受出發,普通人也一眼就能看明白,知道該不該去投訴。
不過到了治理層面,還是得有專業人士來操作。根據黑臭程度的不同,黑臭水體細分為“輕度黑臭”和“重度黑臭”兩級,城市黑臭水體分級的評價指標包括透明度、溶解氧(DO)、氧化還原電位(ORP)和氨氮(NH3-N)。
去年8月份,住建部和環保部聯合發布《城市黑臭水體整治工作指南》,給各地提供了工作方法。
《指南》規定,60%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單,至少90%的百姓滿意才能認定達到整治目標。住房城鄉建設部將會同環境保護部等部門建立全國城市黑臭水體整治監管平臺,定期發布信息,接受公眾舉報。
2016年2月18日,住建部、環保部聯合推出“全國城市黑臭水體整治信息發布”平臺,同步開通“城市水環境公眾參與”微信公眾號,邀請公眾通過手機微信上報身邊10米范圍內的黑臭水體,并將全國黑臭水體名單和每周監督舉報統計進行公示。
截至今天(10月23日),這個平臺公布的黑臭水體總認定數1915個,完成治理51個,未啟動322個,方案制定1146個,治理中396個。群眾投訴量多的是山東、遼寧、北京、湖南、安徽幾個省份。
目前看還沒有幾個地方完成治理,即使完成了,也不知道會不會反彈,畢竟黑臭水體是“三分治,七分管”。但這項治理工作透露出來的信息都是極好的,有目標,有行動,有監督渠道,而且看起來很重視居民們的評價。
我國黑臭水體的治理,早可以追溯到1996年的上海蘇州河環境綜合整治。
河道整治這個詞百度指數里已經有了,不知道是哪個活雷鋒給百度交錢了。看這個詞也能發現一些規律。
當然,河道整治和黑臭水體還是有很大區別的。黑臭水體可分為流動水體和封閉水體兩類,污染嚴重的河道大致相當于前者。
2012年前,“河道整治”的搜索指數是很低的,都在0-34之間,2012年2月之后突然就爆發了,2月12-18日這周增加到137,從此后再沒有跌過,截止目前的高點是去年9月的219。
大概是因為,2012年,中央安排了財政專項資金210億元,要求2209條重點中小河流重要河段治理任務如期全面完成。為強化監督管理,水利部、財政部分別與各省市人民政府簽訂了中小河流治理責任書。
3年過去,到了2015年“水十條”發布時,城市水體的問題不光是河道了。