【中國環保在線 地方新聞】近年來，四川省宜賓市屏山縣通過公開招商的方式引進企業，開始全面推進供排水PPP項目，污水處理技改擴容便是該項目的個投資項。它的成功運作，為屏山縣有效盤活國有資產存量，優化國有資產配置，加快推進屏山水務環保基礎設施建設，改善縣域內水體生態環境起到極為重要的作用，標志著這個全市的環保類PPP項目建設，邁出了堅實的一步。

　　　　技改擴容后的屏山縣新縣城污水處理廠，是四川省宜賓市屏山縣水務環保類PPP模式的個投資項目，預計今年12月份就全面投入使用，惠及屏山新縣城4萬居民，可充分解決屏山新縣城小區生活污水、工業污水等問題，并為將來縣城擴容預留了充分的污水處理能力。
　　
　　2015年，四川省宜賓市屏山縣通過公開招商的方式引進企業，開始全面推進供排水PPP項目，污水處理技改擴容便是該項目的個投資項。它的成功運作，為屏山縣有效盤活國有資產存量，優化國有資產配置，加快推進屏山水務環保基礎設施建設，改善縣域內水體生態環境起到極為重要的作用，標志著這個全市的環保類PPP項目建設，邁出了堅實的一步。
　　
　　公共產品迅速建成服務社會
　　
　　屏山縣庫區移民遷移完成，人們走出大山落腳于美麗的新城。
　　
　　而在新縣城剛投入使用時，由于縣城人口劇增，百廢待興。如何讓公共產品快速地服務社會大眾？如何讓財政充分發揮杠桿的作用，將每一分錢用到，讓公共服務更有質量和效率？這些，都是當時的屏山縣必須考慮的問題。
　　
　　由于公共設施不完善，屏山新縣城中心城區的城市生活污水處理廠不堪重負，污水收集量超過原設計，原有“帶式濃縮脫水工藝”處理污水不能穩定達標，擴大縣城污水處理規模、提升處理技術成為急需解決的問題。
　　
　　2015年5月，屏山縣委、縣政府研究審定惠及全縣的供排水PPP項目招商方案，6月在省政府采購網公開發布投資人資格預審公告，7月發布招標公告，8月完成投資人確定，9月簽訂投資合同，10月啟動項目“響”——污水處理廠技改擴容項目，采用更新的A/A/O工藝，在一、二兩期工程全部完工后，這個污水處理廠設計每日污水處理量將達到15000立方米，不僅滿足新城需求，還為城市發展留下足夠的預留空間。
　　
　　6個月時間，從方案擬定到項目實質性推進過程完成;1年時間后，項目基本完工。
　　
　　污水處理廠現場，工人們還在忙碌，不遠處來往辦理各種事務的人員進進出出，一切都在按照計劃有條不紊地運行著。
　　
　　3年時間完成1城14鄉(鎮)供排水項目
　　
　　污水處理廠的技改擴容僅僅是一個開始。
　　
　　目前，屏山縣供排水PPP項目已申報為全省PPP標準示范項目，包括水務資產營運管理、供排水設施及配套管網的建設和營運、水環境綜合治理等，項目總投資8.67億元。
　　
　　屏山縣供排水PPP項目具體包括屏山1城14個鄉鎮的供水項目(投資2.59億元);屏山1城14個鄉鎮及幸福美麗新村污水處理項目(投資2.88億元);屏山縣江北新區新建供水和污水處理項目(投資2億元);屏山縣垃圾處理項目(投資1.2億元)。
　　
　　按照成熟一個推進一個的原則，屏山縣2016年將完成投融資2.99億元，2017年完成項目投資3.5億元，2018年完成投資2.18億元，建成所有相關投資項目。
　　
　　在未來，屏山縣城及工業園區、鄉鎮集鎮、新村聚居點、農副產品加工(含規模養殖場和規模農家樂)4個層面的污水處理將統一委托企業進行一體化設計、投資、建設和營運。充分發揮企業投資平臺、先進技術和管理經驗優勢，促進產業結構優化升級，為建設生態屏山、綠色宜賓作貢獻。
　　
　　供排水PPP項目具體如何操作？
　　
　　政府部門與企業以PPP模式進行合作，具體是怎么做呢？
　　
　　以屏山縣而言，便是注冊成立合資公司，即縣政府以評估的水務存量資產出資占股20%，投資方以貨幣方式出資購買資產占股80%，合資公司負責屏山縣供排水及垃圾處理存量以及新增項目投資建設和運營管理，屏山縣縣政府授權合資公司30年特許經營權，再通過購買服務方式支付投資方運營服務費，經營期滿后政府對相關資產無償收回。
　　
　　意義何在？用3年時間實現10年跨越
　　
　　當下看來，屏山縣新縣城污水處理廠作為全市環保類PPP項目的“響”，已經體現出新模式的優勢。該模式下，企業能真正參與到政府基礎設施項目中來，兩者有共同的利益，能彼此起到監督作用。且PPP模式需要項目完成并獲批使用后企業才能獲益，有利于提高工程建設效率和降低工程造價費，避免項目資金風險。
　　
　　用屏山縣宜江水務發展有限責任公司相關負責人的話來說，那就是：“通過此項供排水PPP項目，屏山縣域供排水硬件設施用約3年的時間，就能實現10年跨越。”
　　
　　屏山縣宜江水務發展有限責任公司董事長楊永洪認為，屏山縣供排水PPP項目讓屏山水務資產順利轉變為“資本”，通過項目合作，大量的水務存量資產被盤活(預計價值4.2億元)，企業一方以現金方式出資近3.36億元占股80%，緩解了政府民生投入資金來源，“死”資產變“活”，國有資產體現了其價值。
　　
　　在實施PPP項目后，政府部門的角色由原來的“管理者”變為了“監督者”。原本由政府直接經營管理的供排水項目，變為由市場主體——投資企業進行建設營運管理。政府此時做什么呢？政府通過評價考核來實施有效監督，讓以前“管不好，管不了”的民生問題有效得以解決。
　　
　　PPP項目的實施還能讓資金使用更加靈活，建設資金將由以前的政府單一投資轉變為社會主體投資。在屏山縣供排水項目中，企業投入了4.47億元進行建設營運，拓寬了建設投資來源，極大地緩解了縣財政投資壓力，實現經濟效益、生態效益和社會效益大化。
　　
　　原標題：厲害了！PPP模式盤活屏山8億國資