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高源禹
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近日，住建部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。《意見》提出的主要任務(wù)目標(biāo)是：2020年，“城市雙修”工作在全國各市、縣全面推開；同時(shí)還指出，“城市雙修”要和PPP模式緊密結(jié)合，加大資金投入。
住建部日前發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)。意見提出，2017年各城市制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批示范項(xiàng)目；2020年“城市雙修”工作在全國全面推開。
住建部部長陳政高表示，要加大資金投入，大力推廣PPP模式，吸收民間資本參與“城市雙修”工作。
分析認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)已經(jīng)提升至重要地位，未來五年生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)市場空間將達(dá)到近3000億元。
推廣PPP模式
“‘城市雙修’即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。”中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長石楠表示，用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
《意見》提出的主要任務(wù)目標(biāo)是：2017年，各城市全面啟動(dòng)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，力爭完成重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批富有成效的示范項(xiàng)目；2020年，“城市雙修”工作在全國各市、縣全面推開，通過開展“城市雙修”，使城市病得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護(hù)與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善；2030年，全國“城市雙修”工作要取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
《意見》提出，抓緊修改完善城市總體規(guī)劃，編制老舊城區(qū)更新改造、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)專章，確定總體空間格局和生態(tài)保護(hù)建設(shè)要求。編制生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與城市地下管線、綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
大力改善生態(tài)環(huán)境，加快山體修復(fù)、開展水體治理和修復(fù)、修復(fù)利用廢棄地。完善綠地系統(tǒng)，在全面實(shí)施城市黑臭水體整治的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復(fù)。
《意見》同時(shí)指出，“城市雙修”要和PPP模式緊密結(jié)合，加大資金投入。中央和省級(jí)財(cái)政要積極支持各地開展“雙修”。各地要鼓勵(lì)把“城市雙修”的項(xiàng)目打包，整合使用各類轉(zhuǎn)移資金。力爭在每年年度計(jì)劃中安排一定比例的資金用于“雙修”項(xiàng)目，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作，大力推行PPP模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)“雙修”工作。
千億市場開啟
去年底召開的中央城市工作會(huì)議對(duì)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)提出了明確要求。
2015年4月，住建部將海南省三亞市作為試點(diǎn)城市。在生態(tài)修復(fù)方面，實(shí)施山、海、河三大修復(fù)工程；在城市修補(bǔ)方面，打好六大戰(zhàn)役，包括拆除違法建筑、整治廣告牌匾、改造城市綠地、協(xié)調(diào)城市色彩、實(shí)現(xiàn)夜景亮化、改造城市天際線和街道立面。
生態(tài)修復(fù)已經(jīng)提升到顯著地位。“十三五”生態(tài)環(huán)境環(huán)保規(guī)劃增加了生態(tài)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容，對(duì)生態(tài)修復(fù)濃墨重彩地提出了要求。共規(guī)劃“環(huán)境治理(2691.10,-19.340,-0.71%)保護(hù)重點(diǎn)工程”和“山水林田湖生態(tài)工程”兩大類25項(xiàng)重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)建立多元化投資格局，多渠道籌措資金，主要以企業(yè)和地方為主，中央財(cái)政根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分原則給予適當(dāng)支持。
具體工作方面，“十三五”時(shí)期將推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化三江源等江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。加大南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)走廊、三峽庫區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度；開展典型受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和修復(fù)示范等。
相關(guān)分析師認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)主要包括濕地保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染治理、水利建設(shè)中的水土保護(hù)三個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。預(yù)計(jì)生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)的市場空間未來5年將達(dá)近3000億元。由于生態(tài)景觀建設(shè)行業(yè)市場規(guī)模較大，行業(yè)集中度較低，競爭優(yōu)勢明顯的公司將優(yōu)先受益。
原標(biāo)題：“城市雙修”促生態(tài)修復(fù)3000億元市場開啟
