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高源禹
【中國環(huán)保在線 地方新聞】2017年是落實國家“大氣十條”的收官之年，北京大氣污染治理進入了啃“硬骨頭”的攻堅階段。按照要求，北京市將實現(xiàn)PM2.5年均濃度60微克/立方米的目標(biāo)。面對這一任務(wù)，北京將如何進一步治理？
2017北京治霾攻堅不止 多項舉措疾喚藍天白云
霧霾的根源到底來自于哪里？環(huán)保部門治霾做到“對癥下藥”了嗎？多年來的治霾到底取得了怎樣的效果？自2012年“霧霾”的字眼進入到公眾視野，北京作為霧霾重災(zāi)區(qū)也自然備受關(guān)注。
2013年，北京市提出：“到2017年，PM2.5年均濃度控制在每立方米60微克左右，重污染天數(shù)較大幅度減少。”然而，進入2017年，霧霾來去依然反復(fù)，這個被外界稱之為“京60”目標(biāo)能否實現(xiàn)呢？
雖然這個任務(wù)非常艱巨，不“擼起袖子加油干”，這些目標(biāo)就落實不下來，為此，2017年北京將著重治理空氣污染。
為提升空氣質(zhì)量，加強大氣污染防治，2017年北京市政府工作報告對今年北京在治理生態(tài)環(huán)境方面做了詳細部署：今年將壓減燃煤30%，清理整治2570家“散亂污”企業(yè)；嚴格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊伍，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲懲處偷排超排行為。
目標(biāo)既已制定，如何落到實處才是關(guān)鍵。北京市將在全面落實《2013—2017年清潔空氣行動計劃》和《京津冀大氣污染防治強化措施》的基礎(chǔ)上，以中央環(huán)保督察為契機，自我加壓、深挖潛力，聚焦大氣污染防治的各個領(lǐng)域，采取10個方面的重拳出擊。
“組建環(huán)保警察隊伍，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法”也是今年北京市政府工作報告中的新思路。北京市將嚴格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊伍，為強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲懲處偷排超排行為，解決“后一公里”的執(zhí)行力問題。
與此同時，從供給側(cè)發(fā)力，對“大城市病”進行全面體檢，從改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、出行結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)入手，對污染排放釜底抽薪。
據(jù)悉，機動車排放是目前北京市PM2.5濃度占比大的污染源。今年1月北京市已供應(yīng)第六階段汽柴油，新增的重型柴油車全部“戴口罩”(安裝顆粒捕集器)；2月15日起實施國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車五環(huán)路內(nèi)限行，全年淘汰30萬輛老舊機動車，兩年以上出租車完成三元催化器更換。
在固定源監(jiān)管方面，北京環(huán)保局每月針對一個重點行業(yè)以“五個一”流程開展執(zhí)法工作。而且，《北京市大氣污染防治條例》的頒布實施，著重提高了處罰額度。還將二氧化硫、氮氧化物的排污收費標(biāo)準(zhǔn)提高到國家標(biāo)準(zhǔn)的15倍，開征施工揚塵、揮發(fā)性有機物排污費，“倒逼”企業(yè)加強污染治理。
在治理資金方面，財政收支預(yù)算規(guī)模保持適度增長。根據(jù)已提交的2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算(草案)的報告顯示，北京2017年節(jié)能環(huán)保預(yù)算為338.45億元，比2016年的275.61億元的預(yù)算上調(diào)了22.8%，大氣污染防治專項資金為182.2億元。
同呼吸，共命運。由于大氣污染物區(qū)域傳輸?shù)奶攸c，北京市大氣污染治理也離不開京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
為推動形成北京、廊坊、保定共同治理的長效機制，北京支持廊坊、保定兩個市治污資金共計5億多元，專項用于區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的燃煤鍋爐淘汰，為區(qū)域合作大氣污染治理作出示范。
有業(yè)內(nèi)人士提出，在京津冀區(qū)域治霾過程中，可以形成區(qū)域統(tǒng)一碳排放交易機制，并建立排污權(quán)有償分配使用制度，通過區(qū)域性環(huán)境資源市場，用經(jīng)濟杠桿，撬動霧霾污染問題的治理。
治理大氣污染是政府義不容辭的責(zé)任，也需要全社會共同努力。相信在大家共同努力下，北京定能實現(xiàn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，在“大氣十條”終考來臨之際能交出一張答卷。
