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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】眼下，黑煙囪少了，光伏、風(fēng)電項(xiàng)目愈發(fā)密集，成了公眾對(duì)清潔能源發(fā)展直觀的感受。尤其在“霧鎖迷城”頻發(fā)的供暖時(shí)節(jié)，清潔能源更被寄予厚望。但與此同時(shí)，“曬太陽(yáng)”、“吹冷風(fēng)”的尷尬現(xiàn)實(shí)也在頻繁侵?jǐn)_著新能源產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
清潔能源產(chǎn)業(yè)AB面 爆發(fā)式增長(zhǎng)暗釀消納困境
聚光燈下，一半是火焰，一半是海水。
一方面是不斷增加的棄風(fēng)棄光，一方面是不斷增加的裝機(jī)總量，我國(guó)新能源陷入“邊建邊棄”的怪圈。“邊建邊棄”的背后，是我國(guó)新能源過(guò)剩的危機(jī)，龐大的投資在廣袤的原野里曬太陽(yáng)。與此同時(shí)，新能源發(fā)電項(xiàng)目部分企業(yè)盲目上馬，經(jīng)營(yíng)不善，從而使得整個(gè)新能源陷入“曬太陽(yáng)”的尷尬，而這已被列為“十三五”期間必須控管的問(wèn)題之一。
根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)棄風(fēng)較為嚴(yán)重的地區(qū)是甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古，棄風(fēng)率分別為43%、38%、30%、21%。以甘肅省為例，目前甘肅風(fēng)電裝機(jī)為1277萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第三位。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年甘肅棄風(fēng)率為39%，2016年上半年達(dá)到47%，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)由2013年的1806小時(shí)減少到2015年的1184小時(shí)，2016年前三季度為870小時(shí)。
在眾多業(yè)界人士看來(lái)，作為我國(guó)綠色能源體系的必備元素，風(fēng)電近年來(lái)被寄予厚望。據(jù)風(fēng)能理事會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，僅僅在2015年，受到中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)30.5GW(吉瓦)的影響，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)2015年新增裝機(jī)63GW，實(shí)現(xiàn)了22%的年度市場(chǎng)增長(zhǎng)率。而中國(guó)風(fēng)電在2005年—2015年間，累計(jì)裝機(jī)容量增長(zhǎng)143.8GW。然而，迅猛增長(zhǎng)的裝機(jī)量帶來(lái)的卻是不斷“棄風(fēng)”的尷尬現(xiàn)實(shí)。
甘肅棄風(fēng)僅僅是我國(guó)新能源的縮影，我國(guó)“三北”地區(qū)規(guī)劃的六個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地全部存在棄風(fēng)現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖介紹，2015年的棄風(fēng)電量合計(jì)約350億千瓦時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失約180億元，這意味著全年的棄風(fēng)損失幾乎抵消了2015年全年風(fēng)電新增裝機(jī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
棄風(fēng)的同時(shí)，光伏同樣不能幸免，2016年，西部地區(qū)平均棄光率達(dá)到20%。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度，全國(guó)棄光主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中甘肅棄光限電8.4億千瓦時(shí)，棄光率39%，甘肅是國(guó)內(nèi)棄風(fēng)棄光的“雙料”。國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎介紹，2016年上半年，全國(guó)棄風(fēng)電量326億千瓦時(shí)，棄光電量37億千瓦時(shí)。除了已并網(wǎng)的裝機(jī)閑置嚴(yán)重外，還有一些已經(jīng)建成卻無(wú)法并網(wǎng)的裝機(jī)，正在戈壁灘上曬太陽(yáng)。
究其原因，“棄光”現(xiàn)象主要集中在中西部地區(qū)，這些地區(qū)光照條件較好且空間成本很低，是光伏電站建設(shè)的理想場(chǎng)所，但這些地區(qū)的水電和火電成本更低，而且電力消納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。與此同時(shí)，傳統(tǒng)能源也想奪回被新能源所占的市場(chǎng)份額。而我國(guó)新能源快速發(fā)展的這十年中，一開(kāi)始就存在的這些問(wèn)題，就沒(méi)有很好地解決過(guò)。
除了發(fā)電成本的差異比較，宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，也拖累了全社會(huì)用電增速。前幾年因?yàn)殡娏π枨笤鲩L(zhǎng)較快，新能源與常規(guī)能源都可以得到有效利用。現(xiàn)在電力需求放緩，新能源裝機(jī)量仍然很高，新的用電市場(chǎng)根本支撐不了這么大的增長(zhǎng)。同時(shí)，為了趕上國(guó)家政策享受較高電價(jià)，2015年底出現(xiàn)了大量的突擊搶裝，直接造成2016年窩電現(xiàn)象的直接上升。此外，在當(dāng)前電力體制下，受省與省之間的壁壘阻礙，新能源外送仍難完全實(shí)現(xiàn)。
顯然，新能源再好，如果不用，放在那也是資源浪費(fèi)。解決棄風(fēng)棄光的直接辦法就是如何將這些能源消化掉。在此前發(fā)改委與能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作有關(guān)要求的通知》中曾明確，在此前要求全額收購(gòu)除水電外的其他新能源發(fā)電量，對(duì)要求棄風(fēng)、棄光地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)做出了具體規(guī)定。
有輿論指出，作為當(dāng)前直接的應(yīng)對(duì)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題的措施，上述通知的實(shí)施效果仍待觀察。與此同時(shí)，當(dāng)新能源“村村冒煙”的時(shí)候，就預(yù)示著這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒(méi)有發(fā)展空間了。
