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黎明
【中國環保在線 固廢處理】“垃圾圍城”、“垃圾圍村”的現象表明，城市和農村同時面臨著垃圾產量暴增，垃圾處理體系卻依舊不成熟的困境。在“三化”的要求下，我國開始重視垃圾分類，然而各個試點城市的實踐效果都不盡如人意。如何借鑒他國有效的治理模式和方法，強化政策發力，推進治理工作正迫在眉睫。
垃圾分類推廣收效甚微 國家發力讓“資源”歸位
隨著我國城鎮化進程的加快以及人民生活水平的提高，生活垃圾的總量也在不斷加大，“垃圾圍城”作為嚴重的城市病癥狀，已經給我們敲響了警鐘。但與此同時，近幾年國內多地推廣的“垃圾分類”似乎收效甚微。面對垃圾的不斷包圍之勢，我們該怎么辦？
垃圾圍城，迫在眉睫
根據環境保護部發布的統計信息顯示，2015年全國有246個大、中城市公布了固體廢物污染環境防治信息，這些城市的生活垃圾產生量總計約為1.86億噸。而這個數字也只是“冰山一角”，據中國城市環境衛生協會2010年統計，我國每年生活垃圾產生量約達4億噸，且城鎮生活垃圾還在以每年5%至8%的速度遞增。
在公布相關信息的城市中，北上廣的生活垃圾產生量“毫無懸念”地位于前列；此外，一些沿海發達地區的城市同樣產生著大量的生活垃圾。
隨著“垃圾圍城”問題的日益嚴重，垃圾對環境的污染以及對公眾身體健康的危害已經顯現。我國在垃圾清運、處理能力等方面仍存在著較大缺口，部分城市對于生活垃圾甚至僅僅是在市郊露天堆放，對大氣、土壤、水體環境造成嚴重的污染；大量餐廚垃圾與其他垃圾混合填埋或焚燒，產生有毒物質威脅居民健康。
值得關注的是，“垃圾圍城”不僅是城市病，而且正在向農村地區蔓延。隨著農民生活水平的不斷提高，農村生活垃圾日益增多，相關研究表明，農村平均每人每天產生生活垃圾0.8千克，按照2015年底全國6億農村常住人口測算，我國每年產生農村生活垃圾1.75億噸。同時，我國農村生活垃圾治理工作仍處于起步階段，全國58.8萬個行政村中，實行生活垃圾處理的僅21.8萬個，且大量的農村生活垃圾只是簡單地一埋了之或一燒了之。
垃圾分類，舉步維艱
垃圾分類作為垃圾處理的前端環節，其作用早已得到世界的公認，分類收集不僅能大幅度減少垃圾給環境帶來的污染、節約垃圾無害化處理費用，更能使寶貴的自然資源得到重復利用。保守估計，我國城市每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。
但我國的垃圾分類工作一直難以有效推進。早在2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門就被確定為全國垃圾分類收集試點城市，然而十多年過去了，效果似乎并不明顯，相關調查顯示，約四分之一的受訪者認為垃圾分類的效果不明顯或完全沒效果。
究其原因，一方面有待于公眾的公共意識提高，垃圾分類作為一種新習慣、新素養，公眾需要在生活中不斷適應、反復習得，才能內化為一種素質，外化為一種習慣；另一方面，在推廣垃圾分類的過程中，政府也需進一步有所作為，引導、幫助公眾養成垃圾分類意識。現階段，盡管很多地方都推出了相關的法規或規范性文件，但有法不依、執法主體缺位、執法程序不規范等問題的存在，導致執法力度不夠。
