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【中國環保在線 一周看點】5600名環境執法人員參與，為期一年，環保史上大規模的國家層面行動啟動。4月5日，環保部決定開展為期一年的大氣污染防治強化督查，落實地方黨委政府和有關部門大氣污染防治責任以及企業環保守法責任，推動京津冀及周邊地區大氣環境質量持續改善。
看懂史上大規模環保督查，只需這10個問題
4月5日，國家環保部宣布，將抽調5600名環境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。此次強化督查是環境保護有史以來，國家層面直接組織的大規模行動。
此次行動的背景？
2017年2月15日至3月18日，由環保部部長陳吉寧和另外幾位副部長帶隊，環保部曾在京津冀及周邊地區6省(市)18個重點城市開展為期一個月的“季度空氣質量專項督查”。大氣污染惡化勢頭得到了一定遏制，各城市空氣質量同比均有所好轉。
3月18~20日，在京舉行的“中國發展高層論壇2017”上，環保部部長陳吉寧表示，開展了中國特色的中央環境保護督查，在已督查的16個省約談6300多人，問責6400多人，今年將實現31個省份全覆蓋，推動地方政府落實環境保護責任。
此次行動的目的？
繼續鞏固和擴大環保督查戰果，推動大氣環境質量持續改善。并通過督查，抓實、抓細、抓好2017年政府工作報告、《大氣十條》、《京津冀大氣污染防治強化措施(2016——2017年)》和《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》確定的各項任務。
“2+26”城市是誰？
北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
“2+26”一季度情況？
“2+26”城市優良天數比例平均為42.8%，同比下降0.7個百分點；輕度污染天數比例平均為24.4%，中度污染為12.1%，重度污染為15.9%，嚴重污染為4.8%。重度及以上污染天數比例為20.7%，同比上升5.1個百分點。
主要污染物為PM2.5、PM10。PM2.5平均濃度為103μg/m³，同比上升12.0%；PM10平均濃度為160μg/m³，同比持平；O3濃度為108μg/m³，同比上升2.9%。
督查工作的內容？
據悉，此次督查主要對7個方面進行督查，包括相關地方各級政府及有關部門落實大氣污染防治任務情況，固定污染源環保設施運行及達標排放情況，“高架源”自動監測設施安裝、聯網及運行情況，“散亂污”企業排查、取締情況，錯峰生產企業停產、限產措施執行情況，涉揮發性有機污染物企業治理設施安裝運行情況等。
督查工作的重點？
一是突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣污染防治責任落實情況開展“系統化”督查，始終保持高壓態勢，切實起到督促地方尤其是基層區縣一級政府及其相關部門落實環境保護責任的目的。
二是堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。
三是明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況；在“督企”方面，要緊盯大型企業的達標排放情況，認真督促落實排污許可制度和全面達標排放計劃，同時嚴查“散亂污”企業整治和取締情況。
四是強化整改落實，對督查中發現的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號；同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并定期向社會公開。
五是保證督查質量，執法必嚴、違法必究，對存在環境違法問題的企業(單位)絕不姑息，及時要求地方環保部門調查取證，依法予以處罰。
督查工作時間表？
2017年9月底前，“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值；天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭等。
10月底前，“2+26”城市要完成違法“小散亂污”企業取締工作；完成小燃煤鍋爐“清零”工作；北京、天津、廊坊、保定完成“禁煤區”建設任務，傳輸通道其他城市，每個城市完成5萬~10萬戶以氣代煤或以電代煤工程等。
12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺(套)左右固定垂直式遙感監測設備、兩臺(套)移動式遙感監測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車；加快推進京津冀地區電子標識試點，加快遙感監測設備國家、省、市三級聯網等。
去年環保督查戰績？
公開資料顯示，2016年進行的批中央環保督查中，共立案偵查207件，拘留310人；問責3422人，約談2176。2016年底結束的第二批中央環保督查，共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。
哪些領域受益？
一，空氣質量監測領域。要進行PM2.5等顆粒物的污染治理，首先受益的是檢測儀器廠商，主要投資標的有先河環保、聚光科技、天瑞儀器、雪迪龍等。
二，除塵治理領域。從根源上杜絕顆粒物的排放是治理的本質，從事大氣除塵、工業粉塵治理的有龍凈環保、科林環保、三維絲、菲達環保等。
三，硫化物、氮氧化物治理領域。因為氮氧化物或硫化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸鹽氣溶膠，形成酸雨，造成嚴重危害，涉及脫硫脫硝的主要上市公司有燃控科技、龍源技術、九龍電力、國電清新、永清環保等。
四，空氣凈化領域。空氣凈化設備類企業前景光明，尤其是提供工業企業空氣凈化的創元科技。
投資機構怎么說？
安信證券指出，京津冀大氣污染問題目前社會關注度較高，疊加近期“大氣十條”終考年、《京津冀2017年大氣污染防治工作方案》、“藍天保衛戰”、環保督查等因素，預計大氣治理未來仍是環保工作的重點。
建議關注集中供熱、清潔能源綜合服務商長青集團，布局京津冀熱電聯產項目，雄縣項目已經獲批；關注先河環保，河北環保上市公司，區位優勢明顯，打造網格化環境監測，已與雄縣政府簽署VOCs治理框架協議。此外，建議關注電廠超低排放清新環境，以煤改氣建設無煤區的百川能源。
