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【中國環(huán)保在線 固廢處理】生活垃圾焚燒近幾年在國內(nèi)風(fēng)生水起，近有報告在談焚燒的社會成本，以及生活垃圾分類可以顯著降低垃圾處理的社會成本。本文以日本生活垃圾焚燒污染控制為例，深刻談?wù)撐覈贌鐣杀締栴}。
從日本污染控制談我國垃圾焚燒社會成本問題
生活垃圾焚燒近幾年在國內(nèi)風(fēng)生水起，很多人在推著它前進(jìn)，也有很多人眼里進(jìn)不得沙子，尋遍其負(fù)面內(nèi)容而試圖“否定”，不過像30元/噸處理費的焚燒怎么可能不讓人詬病？
以黑煙、酸雨、二噁英、溫室氣體控制等為目標(biāo)，生活垃圾焚燒從開始的露天焚燒到如今的現(xiàn)代化焚燒經(jīng)歷了很多改進(jìn)——不僅是末端的煙氣處理還有爐型和工藝的改進(jìn)，其中被很多人視為切膚之痛的二噁英，其實早在20世紀(jì)九十年代已經(jīng)有成熟技術(shù)可以控制。下圖是日本生活垃圾焚燒設(shè)施二噁英排放總量的削減情況，可見二噁英是完全可以控制的而且還能控制得非常好。
歐洲一些國家現(xiàn)在致力于垃圾的精細(xì)分類然后熱解氣化，日本人則在對焚燒做著精益求精地改進(jìn)：1、爐渣熱灼減率，日本目前對新建項目要求控制的目標(biāo)值是小于1%，我們現(xiàn)在用的大部分還是5%的數(shù)據(jù)來評判是否完全燃燒。減少爐渣的熱灼減率，一來提高了廢物的熱利用率減少有機分的損失，二來也提高了爐渣資源化的價值。2、空氣比要從2.0向1.3的目標(biāo)前進(jìn)。在提高完全燃燒效率的同時，還要減少空氣比，這個是更高更嚴(yán)的要求。廢氣量減少(PM2.5會減少)，后續(xù)的廢氣處理設(shè)施的運行費會減少，雖然熱氣體總量減少表面上會減少發(fā)電量，但是實際上需要預(yù)熱的空氣量減少了，所以，整體上應(yīng)該是有利的。3、進(jìn)鍋爐之前的廢氣會在焚燒爐內(nèi)再循環(huán)燃燒，這樣應(yīng)該是降低空氣比的一個措施之一。4、使用高溫、高壓鍋爐4MPa×400℃。5、進(jìn)行低溫催化脫硝170℃以下。
近有報告在談焚燒的社會成本，以及生活垃圾分類可以顯著降低垃圾處理的社會成本。這個報告核算出焚燒的社會成本為1089元/噸，全過程管理成本2253元/噸。報告同時還算出2012 年北京市生活垃圾填埋成本為1530.7元/噸。作為基本可以比較的兩個項目衛(wèi)生填埋和焚燒，就這兩個數(shù)據(jù)而言，焚燒是優(yōu)于衛(wèi)生填埋的。
在計算焚燒的社會成本中，關(guān)于電價補貼，有這么一段話“由于焚燒廠并不是燃煤電廠，享受了土地劃撥、建設(shè)補貼，底灰、飛灰處置等政策優(yōu)惠，大部分固定成本及可變成本都不需企業(yè)承擔(dān)，超過280kW•h的供電雖然按當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機組上網(wǎng)電價銷售，但相對于燃煤發(fā)電廠，焚燒廠通過售電獲得了更高的利潤。即使按燃煤發(fā)電機組電價售電，其利潤也應(yīng)算作其獲得的額外補貼”。鄙人對這段有點不理解，同價銷售焚燒廠的利潤更高？是因為不需要花錢購買煤嗎？但是，在計算社會成本的時候，按其算法，已經(jīng)把政府補貼的錢算進(jìn)去了，垃圾的錢也算進(jìn)去了，如果此處算利潤再計算一筆，是否有重復(fù)計算之嫌呢？特別是其利潤也應(yīng)算作其獲得的額外補貼。本人非經(jīng)濟(jì)學(xué)或者會計專業(yè)，觀點僅供參考。
對于健康損失的核算，主要把槍口對準(zhǔn)了二噁英，但是，這里有個疑問是關(guān)于AERMOD模型預(yù)測大氣污染物大落地點的濃度值有點疑問，這個大氣污染物是什么？似乎對應(yīng)不上其報告中表5-1的數(shù)值，它似乎比表5-1中源頭排放的污染物濃度還要高。
后，關(guān)于”生活垃圾分類減量后社會成本估計”這一部分內(nèi)容，雖然比較了有無生活垃圾分類減量兩種情況，但是，這個比較是不全面的。文中僅僅說明因為生活垃圾分類減量引起進(jìn)入焚燒系統(tǒng)的垃圾的量和成分的變化，從而降低了焚燒系統(tǒng)的垃圾成本。然而，實際上，生活垃圾分類減量同樣也有社會成本，只有在處理同樣量生活垃圾的基礎(chǔ)上比較才有意義，也就是說要進(jìn)行比較的是兩個系統(tǒng)：焚燒；生活垃圾分類+焚燒。生活垃圾分類過程中的社會成本，當(dāng)然也包括土地成本、不可避免肯定也會有政策傾斜？同樣也有三廢的污染治理以及健康問題，還有個人或者家庭的時間成本。(生活垃圾分類出來的廢物要進(jìn)行預(yù)處理才能資源化，即使不預(yù)處理，資源化過程也是要占用土地面積。)也許存在數(shù)據(jù)獲取困難的原因，但是，既然中國臺灣有數(shù)據(jù)，可以借鑒過來推算一下。
