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黎明
【中國環保在線 清潔能源】日前，國家發改委正式印發《加快推進天然氣利用的意見》。其中提出，逐步將天然氣培育成為我國現代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148 億立方米。
天然氣產業步入黃金發展期 激活供應端正當時
近期，促進天然氣發展的政策不斷出臺。國家發改委7月4日透露，發改委、科技部、工信部等13個部門日前聯合發布了《加快推進天然氣利用的意見》(下文簡稱《意見》。)。專家表示，此次意見的出臺，進一步明確擴大天然氣利用的重點方向和政策支持，使天然氣產業有望成為“十三五”我國頗具發展潛力的能源產業。這也意味著，天然氣在中國將迎來新的黃金發展期，對整個天然氣產業鏈都將帶來深遠影響。
《意見》明確，未來4年內，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量近150億立方米。其中包括，以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內的重點城市為抓手，力爭5年內有條件地區基本實現天然氣等取暖替代散燒煤。并加強對民間投資在天然氣領域的金融服務，推廣PPP等方式，吸引社會資本投資、建設、運營天然氣基礎設施。
改革的總體目標是逐步將天然氣培育成我國現代清潔能源體系的主體能源之一，《意見》提出了四大重點發展任務，即未來將實施城鎮燃氣工程、天然氣發電工程、工業燃料升級工程、交通燃料升級工程等重點工程，加快天然氣車船發展，提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重。
《意見》還明確重視天然氣產業鏈上中下游協調，構建從氣田開發、貿易、接收站接轉、管道輸配、儲氣調峰、現期貨交易到終端利用各環節協調發展產業鏈，以市場化手段為主，做好供需平衡和調峰應急。事實上，自2016年下半年以來，相關部門陸續出臺天然氣行業相關政策至少7個，從天然氣門站價格、油氣管網基礎設施信息公開、管輸價格監審、下游市場用氣價格等各個環節進行規范，為推進天然氣發展清理障礙。
隨著天然氣在能源消費結構中的占比加大，天然氣市場化改革動向備受關注。有序放開競爭性環節，鼓勵各類資本進入天然氣基礎設施建設和利用領域，加快推進天然氣價格市場化同樣是此次《意見》的重點之一。在眾多業界人士看來，由于國內天然氣定價機制不完善，導致非居民用天然氣門站價格在過去兩年遠高于替代能源價格，這使得天然氣的下游需求受到抑制。
另據經濟參考網報道，按照規劃能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源發展“十三五”規劃》，“十三五”中國天然氣消費量要達到3600億立方米，在一次能源中的占比要達到10%。在相關部委和眾多業內人士看來，要實現這一目標難度比較大，必須付出相當的努力。公開資料顯示，從我國的天然氣消費情況來看，盡管近年來天然氣消費增長較快，但占能源消費比重仍僅為4%左右。
中長期看，市場化機制下民營資本進入天然氣產業上游，多元化投資主體將進一步激活供應端，同時下游用戶受益于使用成本降低，將提高天然氣需求，天然氣分銷企業受益于價格機制改革以及消費的快速增長。具體來看，國內機構普遍預測，未來幾年主要是以河北為代表的各省份煤改氣、分布式能源等帶來的確定性訂單增長，直接受益的是管道工程、城燃、天然氣分銷等下游公司。
