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黎明
【中國環保在線 行業動態】當前，環境監管迎來新氣象。近日，環境保護部正式對外公布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》。按照分類管理的原則，此番新政對所有82個行業(含4個通用工序)中44個行業進行排污許可重點管理，并覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點管理行業，重金屬污染綜合防治的重點行業。
明確全面鋪開時間表 排污許可證劍指44個重點行業
來自環保部8月3日報道消息稱，近日印發的《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，對82個行業(含4個通用工序)實行持證排污管理。《管理目錄》同時明確，截至2020年，應當取得排污許可證的排污單位必須持證排污。相對應地，在國家規定后的關門時間尚未取得排污許可證的排污單位，將按無證排污進行處罰。自此，排污許可制開始全面推行。
《管理名錄》明確了實施排污許可管理的行業范圍、按行業推進的進度、排污單位應該持證排污的后時限以及排污許可分類管理要求。具體來看，將各污染物產生量、排放量按行業分別進行由大到小排序，篩選各污染物總產生量和總排放量約占前80%的行業作為重點管理行業。同時規定，除這些行業外，如果已被環保部門確定為重點排污單位和排污量達到規定數量的，也需要納入排污許可管理。對于不屬于名錄范圍的暫不納入排污許可管理。
據悉，被列入《管理名錄》行業覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點管理領域、重金屬污染綜合防治的重點行業，可以基本滿足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環境管理需求。據人民網日前報道，所有82個行業(含4個通用工序)中44個行業進行排污許可重點管理，8個行業進行簡化管理，30個行業根據生產工藝特點或者生產規模區分為重點管理和簡化管理。
據悉，這將為實現環境影響評價和排污許可對固定污染源從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管奠定基礎。環保部按照排污單位污染物產生量、排放量和環境危害程度不同，將排污單位分為重點管理和簡化管理兩類。環境保護部規劃財務司有關負責人解釋，排污許可證實現差異化管理的基本依據是企業事業單位及其他生產經營者的污染物產生量、排放量和環境危害程度不同。
為覆蓋82個行業排污許可管理需求，環境保護部已經發布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業排污許可技術規范。據上海證券報8月4日消息，環保部介紹，火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農副食品加工等15個行業，今年將實施排污許可證制度。也就是到2020年，《管理名錄》中規定的應當取得排污許可證的排污單位必須持證排污。
按照先易后難、滿足環境管理需要等原則，各行業實施排污許可制的年限不同。其中值得注意的是，造紙和火電兩個行業的企業要求在2017年6月底前取到排污許可證，其他13個行業在2017年下半年全面開展。業界普遍分析指出，污許可制作為今后固定污染源環境管理的核心制度，應著重考慮當前工作需要，先將兩個十條中涉及的行業以及嚴重產能過剩行業實施排污許可管理。
但可以預見的是，未來，還將根據社會發展和環境管理的需要，適時更新排污許可證的行業納入范圍。迄今，僅就造紙、火電行業而言，全國范圍已完成逾5000個排污許可證核發工作。市場人士認為，持證排污全覆蓋的時間表確定，將使82個被納入《管理名錄》的行業集中度大幅提升，一些環保能力強的將凸顯競爭優勢。
