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黎明
【中國環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】新消息顯示，繼第三批中央環(huán)保督察意見反饋結(jié)束，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，第四批中央環(huán)境保護(hù)督察將全面啟動(dòng)。8月7日至15日，8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組將陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐，真正實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察的全覆蓋工作。
真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋 第四批中央環(huán)保督察正式啟動(dòng)
自2015年底以來，中央環(huán)保督查組分三批對(duì)23個(gè)省(區(qū)、市)開展環(huán)保督察。2016年11月，批中央環(huán)保督察反饋中，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等8省區(qū)共辦結(jié)環(huán)境案件11871件，3422人被問責(zé)，253人被拘留。今年4月，第二批中央環(huán)保督察在北京、上海等7個(gè)省市共辦理案件15631件，問責(zé)3121人，拘留265人。第三批督察反饋時(shí)，督察組交辦的31457件環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共立案處罰8687家，拘留405人，問責(zé)4660人。
以巡視的方式開展環(huán)保督察，是我國改革發(fā)展中的一次重大制度創(chuàng)新，對(duì)完善環(huán)境監(jiān)管體制有著深遠(yuǎn)意義。第三批中央環(huán)保督察組近日已全部完成對(duì)天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州七省市的督察意見反饋，預(yù)示著第四批中央環(huán)保督察的即將啟動(dòng)。
8月7日，據(jù)環(huán)保部消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，第四批中央環(huán)境保護(hù)督察將全面啟動(dòng)，已組建8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，組長由焦煥成、吳新雄、馬中平、賈治邦、朱之鑫、蔣巨峰、楊松、李家祥等同志擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開展督察進(jìn)駐工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國各省(區(qū)、市)督察全覆蓋。
據(jù)悉，8月7日至15日，8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組將陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐。督察重點(diǎn)內(nèi)容為：省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重要批示指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署情況；省級(jí)有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)和工作推進(jìn)情況；地市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施情況。重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況；重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為情況；重點(diǎn)推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)等工作情況。
中央環(huán)保督察強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”，地方政府重視程度中央環(huán)保督察由國務(wù)院牽頭設(shè)立，組長均為現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并由環(huán)保部牽頭聯(lián)合中組部和中紀(jì)委參與，重點(diǎn)考核各省級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。前三次如此，即將啟動(dòng)的第四批同樣如此。
從幾批督察的執(zhí)行情況來看，環(huán)保督察已經(jīng)形成了進(jìn)駐——反饋意見——整改方案公布的基本流程。從已經(jīng)公布的整改方案來看，各地方案均強(qiáng)化了后期整改計(jì)劃，多省(自治區(qū))黨委、政府一把手負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)整改工作，為整改方案落實(shí)提供有力保障。同時(shí)整改方案還涵蓋了污染防治領(lǐng)域在2017年內(nèi)及2020年內(nèi)的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，進(jìn)度任務(wù)目標(biāo)明確。
“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。”面對(duì)中央環(huán)保督察組移交的損害生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)問題，必須用嚴(yán)追責(zé)真問責(zé)倒逼整改落實(shí)，以疾風(fēng)厲勢(shì)推動(dòng)新發(fā)展理念的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)，讓人民群眾在青山綠水、藍(lán)天白云的良好生態(tài)中增強(qiáng)獲得感。
我們認(rèn)為，督察明確了政績(jī)與環(huán)境保護(hù)相掛鉤的原則，經(jīng)過幾輪督察后，各地地方黨委和政府的環(huán)保意識(shí)明顯提高，由中央直接督察也避免相關(guān)政府部門推諉責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察到治理的率和高執(zhí)行力。考慮到未來環(huán)保治理在地方政府考核權(quán)重加大，未來各級(jí)政府將愈發(fā)重視當(dāng)?shù)丨h(huán)保治理投入。
