環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
高源禹
【中國環(huán)保在線 地方新聞】2017年4月28日是河北省環(huán)保部門的重要日子，在這一天，河北實現(xiàn)了環(huán)保有史以來環(huán)保管理體制上重大變革：隨著省級層面環(huán)保垂改工作的基本完成，目前河北省的環(huán)保垂改工作已進入新常態(tài)。按照中央部署，地方環(huán)保垂直改革將在2018年全部鋪開。
河北環(huán)保實現(xiàn)“底盤性”變革 多維度重塑監(jiān)管體制
當(dāng)前，我國環(huán)保管理體制改革正向縱深推進。在河北，“以前更多的是查企業(yè)，查點源污染；現(xiàn)在則是督政，查企業(yè)也是為了倒查監(jiān)管部門的責(zé)任。”
早在2016年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》。意見提出，改革后省級環(huán)保部門對全省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，明確地方黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任。
作為全國環(huán)保垂改試點省，2016年12月底，在河北省委、省政府的強力推動下，《河北省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》印發(fā)，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。河北成為個省以下環(huán)保垂改試點省。2017年以來，河北省環(huán)保系統(tǒng)干部職工正親歷著環(huán)境管理體制的“底盤性”變革。截至目前，河北環(huán)保垂改試點工作已基本結(jié)束。
隨即，河北推動建立環(huán)境管理責(zé)任體系，形成了環(huán)境保護監(jiān)督的強大合力。河北省環(huán)保廳在石家莊、張家口、唐山、保定、滄州、邯鄲建立6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室；河北省環(huán)境監(jiān)測中心站正式更名為河北省環(huán)境監(jiān)測中心；河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局更名為河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局；11個駐市環(huán)境監(jiān)測中心同日掛牌，共上劃人員近六百名。
而這也意味著，自即日起河北環(huán)境管理將按照新體制正式運行。地方環(huán)保系統(tǒng)將迎來的體制改革，它打破了以前的環(huán)保制度，并且這是環(huán)保部門垂直管理制度改革的次。河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹表示，“河北環(huán)保垂改不僅僅是隸屬關(guān)系的調(diào)整，更涉及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu)，是對環(huán)境保護管理體制的一次底盤性改革。”
通過改革，河北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測實現(xiàn)省級監(jiān)測、省級考核，全省143個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和450個水質(zhì)考核斷面的監(jiān)測事權(quán)全部上收。改革后，河北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測進一步保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的性、真實性、可靠性，逐步構(gòu)建起以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測“誰考核、誰監(jiān)測”，并由省里統(tǒng)一負責(zé)對各市(縣、區(qū))大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，并定期將環(huán)境質(zhì)量狀況及變化率向社會公布。
具體試點方面，來自河北省環(huán)保廳的公開消息稱，該省已基本完成環(huán)保垂直管理改革省級層面改革，環(huán)境管理已按照新體制正式運行。河北11個設(shè)區(qū)市環(huán)境基礎(chǔ)不同，生態(tài)功能區(qū)劃要求不同，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的重點自然也會有差別。值得注意的是，垂直管理改革后，根據(jù)各市環(huán)境基礎(chǔ)和生態(tài)功能區(qū)劃要求的不同，各市實際監(jiān)測任務(wù)情況也不同，將采取“一市一案”的方式上收監(jiān)測任務(wù)。
改革后，河北一線執(zhí)法力量得到了充實，環(huán)境執(zhí)法重心下移。“通過垂改，河北初步構(gòu)建起了條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、的環(huán)境保護管理新體制。”同時，將環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、現(xiàn)場執(zhí)法、移動執(zhí)法等裝備，并依法賦予環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段。
