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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，這是針對(duì)可再生能源的重大利好政策。為實(shí)現(xiàn)2020年解決棄風(fēng)棄光的難題，《方案》提出包括可再生能源電力配額制，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度等在內(nèi)的一系列具體舉措。
可再生能源利好再加碼 多角度破題“棄風(fēng)棄光”困境
未來(lái)三年內(nèi)，作為中國(guó)大力推廣的可再生清潔能源，水電、風(fēng)電、光電的利用水平將得到進(jìn)一步提高。過(guò)去5年，中國(guó)可再生能源發(fā)電取得長(zhǎng)足發(fā)展，新能源裝機(jī)與發(fā)電一躍成為世界。無(wú)論發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度，還是整個(gè)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)在世界上都處于位置。然而，可再生能源在成為我國(guó)新增電力主力的同時(shí)，部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題依舊突出。
國(guó)家能源局此前曾表示，有效緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況是2017年《政府工作報(bào)告》布置的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》(下稱《方案》)，目標(biāo)到2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況實(shí)現(xiàn)明顯緩解；2020年則在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
《方案》提出，要采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動(dòng)解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題取得實(shí)際成效。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開(kāi)發(fā)建設(shè)與市場(chǎng)消納，積極支持中東部分散資源的開(kāi)發(fā)，合理把握限電嚴(yán)重地區(qū)可再生能源電力發(fā)展節(jié)奏。并積極開(kāi)展上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)和可再生能源就近消納輸配電價(jià)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類用戶消納可再生能源電量。
方案要求各省(自治區(qū)、直轄市)能源管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)解決棄水棄風(fēng)棄光的工作成效和政策措施，并提出后續(xù)年度解決棄水棄風(fēng)棄光的工作目標(biāo)。要強(qiáng)化能源相關(guān)規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全可再生能源電力消納監(jiān)督考核機(jī)制。具體來(lái)看，加快推進(jìn)西南和“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設(shè)。
與此同時(shí)，優(yōu)先建設(shè)以輸送可再生能源為主且受端地區(qū)具有消納市場(chǎng)空間的輸電通道，進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源電力生產(chǎn)地區(qū)與消費(fèi)地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)層面統(tǒng)籌好電力供需之間、各電力品種之間、各地區(qū)之間的銜接平衡。也就是多渠道拓展可再生能源電力本地消納。加快實(shí)施電能替代。在華北、華東、南方等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，新增裝機(jī) 500 萬(wàn)千瓦以上。而在整個(gè)“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電能替代電量4500億千瓦時(shí)。
當(dāng)前，新電改已經(jīng)邁入“深水區(qū)”，對(duì)于解決可再生能源消納問(wèn)題的長(zhǎng)效手段仍是建立市場(chǎng)化機(jī)制。《方案》指出，要完善可再生能源電力綠色證書(shū)及交易機(jī)制，形成促進(jìn)可再生能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)的新發(fā)展模式。其中，實(shí)行可再生能源電力配額制再次引發(fā)行業(yè)關(guān)注。實(shí)行可再生能源電力配額制，按年度確定各省級(jí)區(qū)域全社會(huì)用電量中可再生能源電力消費(fèi)量低比重指標(biāo)。
同時(shí)，《方案》注明，《可再生能源電力配額及考核辦法》將另行發(fā)布。這也意味著，醞釀多年的“配額制”施行或?qū)⒅溉湛纱?ldquo;電網(wǎng)調(diào)度是可再生能源消納過(guò)程中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，配額制在考核發(fā)電企業(yè)的同時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)也提出‘硬指標(biāo)’，相信如果有效執(zhí)行，將對(duì)緩解棄電發(fā)揮重要作用。”有可再生能源發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
光大證券分析師王威指出，此次《方案》是次全面梳理可再生能源消納的各項(xiàng)措施，“多措并舉”。從市場(chǎng)層面來(lái)看，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整漸行漸近的大背景下，平價(jià)上網(wǎng)后新能源將在能源供給中扮演更重要的角色，市場(chǎng)空間有望全面打開(kāi)。
