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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部26日在統(tǒng)計(jì)局上公布了《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，北京、福建、浙江位列前三。
生態(tài)文明建設(shè)有了衡量“標(biāo)尺” 雙維度打造綠色指南
2017年，我國(guó)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)工作。12月26日，多部委聯(lián)合發(fā)布了《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》。《公報(bào)》顯示，我國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)里，2016年綠色發(fā)展指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶。
黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被放在突出地位。根據(jù)2016年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，我國(guó)將對(duì)各省區(qū)市實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。在這樣的發(fā)展基礎(chǔ)上，生態(tài)文明建設(shè)成效如何，需要“一把尺子”來(lái)衡量。此次發(fā)布的2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)包括綠色發(fā)展指數(shù)和公眾生態(tài)環(huán)境滿意度。
公開(kāi)資料顯示，此次公布的年度評(píng)價(jià)從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面，評(píng)估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況。其中，綠色發(fā)展指數(shù)是一個(gè)客觀評(píng)價(jià)結(jié)果，包括六個(gè)方面55項(xiàng)指標(biāo)，涉及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)方面。業(yè)界認(rèn)為，綠色發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與綠色發(fā)展指數(shù)的測(cè)評(píng)，為綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新和自然資源管理體制提供了有價(jià)值的基礎(chǔ)條件。
誠(chéng)如生態(tài)文明考核中，單位GDP能耗、水耗下降率，化學(xué)需氧量排放總量減少，氨氮排放總量減少、二氧化硫排放總量下降等，均為降低率指標(biāo)。“環(huán)境治理指數(shù)”重點(diǎn)反映主要污染物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開(kāi)展的工作。而在公眾生態(tài)環(huán)境滿意方面，根據(jù)《公報(bào)》，公眾滿意程度排名前5位的地區(qū)分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶。
而公眾滿意程度為主觀調(diào)查指標(biāo)，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的抽樣調(diào)查來(lái)反映公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意程度，突出反映公眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的“獲得感”。公眾滿意程度作為主觀調(diào)查指標(biāo)，與中國(guó)綠色發(fā)展的統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)是相互配合的，是將反映居民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)方面獲得感的主觀民意問(wèn)卷與客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的。同時(shí)，把綠色產(chǎn)品、綠色出行、綠色建筑、公共綠地等納入指標(biāo)體系，可以直接引導(dǎo)公眾關(guān)注綠色生活方式的形成。
據(jù)了解，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，年度評(píng)價(jià)、五年考核。“生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果的公布，有助于聚焦社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，有助于社會(huì)公眾接受綠色發(fā)展的共識(shí)和理念，有助于推進(jìn)綠色發(fā)展政策的實(shí)施。”北京師范大學(xué)教授李曉西表示。簡(jiǎn)言之，對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，這是‘從讓我干到我會(huì)干’的一個(gè)重要指南。”
2018年是生態(tài)文明體制改革的提速年。正如業(yè)界普遍指出的，“以后幾年數(shù)據(jù)出來(lái)后，各省可看出自己的縱向的綠色發(fā)展進(jìn)步如何。”年度評(píng)價(jià)工作重在引導(dǎo)各地區(qū)牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，督促和引導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“指示器”和“風(fēng)向標(biāo)”。可以預(yù)見(jiàn)的是，橫向比較研究可以發(fā)現(xiàn)各地區(qū)綠色發(fā)展的進(jìn)展與困境，縱橫比較則可為決策者評(píng)價(jià)各項(xiàng)綠色發(fā)展政策效果提供參考依據(jù)。
