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高源禹
對癥環(huán)境“通病” 第二輪中央環(huán)保督察在路上
2月8日，批被中央環(huán)保督察的內(nèi)蒙古等8省(區(qū))公開整改落實(shí)情況。據(jù)環(huán)保部介紹，截至2017年底，8省(區(qū))督察整改方案明確的接近500項(xiàng)整改任務(wù)已完成超過300項(xiàng)，其余項(xiàng)正在推進(jìn)中。此前，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年7月至8月組織對上述8省區(qū)開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2016年11月完成督察反饋。目前8省區(qū)督察整改工作還未結(jié)束，要進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督，更好地做好后續(xù)各項(xiàng)整改工作。
迄今，輪中央環(huán)保督察直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬余個(gè)。“動真格”“求實(shí)效”，是中央環(huán)保督察帶給人們的深刻印象。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在督察中努力做到見事見人見責(zé)任，是中央環(huán)保督察一直強(qiáng)調(diào)的工作方針。中央環(huán)保督察通過地方整改，更好地落實(shí)了環(huán)保法規(guī)定的環(huán)保主體責(zé)任，不僅狠抓整改和問責(zé)，解決了一大批具體環(huán)境問題，而且更好地督促地方落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。顯然，通過中央環(huán)保督察，環(huán)保黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)制度“破冰”。
中央環(huán)保督察，是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。從2015年12月啟動河北省環(huán)保督察試點(diǎn)以來，2016年7月和11月、2017年4月和8月，中央環(huán)保督察組分四批對30個(gè)省(區(qū)、市)開展督察，實(shí)現(xiàn)了全國31個(gè)省(區(qū)、市)的督察全覆蓋。兩年來，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;查督并舉，以督政為主”，對地方黨政部門的問責(zé)成為中央環(huán)保督察這把“利劍”出鞘后動真碰硬的表現(xiàn)。
中央環(huán)保督察可謂是深入地方的一柄“利劍”，為掃清各類環(huán)境保護(hù)障礙提供了強(qiáng)有力的監(jiān)管。責(zé)任追究是整個(gè)督察過程受關(guān)注的環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化督察震懾、傳導(dǎo)督察壓力，并終確保督察效果的重要手段。按照國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根的描述，“環(huán)保督察，我們就是奔著問題和責(zé)任去的，將督察問題、解決問題、壓實(shí)責(zé)任作為重中之重。”
除了責(zé)任追究，地方借中央環(huán)保督察“勢力”，推動解決了一批多年來想解決而沒有解決的環(huán)保“老大難”問題。一批長期難以解決的環(huán)境問題得到了解決，一批長期想辦的事情得到了落實(shí)。通過中央環(huán)保督察的方式，使得環(huán)保法中“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定真正落到實(shí)處。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境污染問題，做到督察組督察到哪里，問題清單就曬到哪里。8省份在環(huán)保督察過程中，共問責(zé)1140人。同時(shí)，在后續(xù)整改中對進(jìn)展緩慢的進(jìn)一步加大追責(zé)力度。
有關(guān)部門正在對中央第二輪環(huán)保督察進(jìn)行積極準(zhǔn)備，確保督察利劍常懸。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室透露，下一步將繼續(xù)對各地整改情況實(shí)施清單化調(diào)度，并不定期組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式督察。公開資料顯示，第二輪中央環(huán)保督察與輪相比，重點(diǎn)可能會放在輪反饋的問題的解決情況和解決效果上。第二批被中央環(huán)保督察省份的整改落實(shí)情況有望在上半年對外發(fā)布。此外，2018年將開展中央環(huán)保督察整改情況“回頭看”。
